Рішення № 77535132, 25.10.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 2140/1863/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши за правилами спрощеного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комісія з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 1421 від 05.06.2018 року,

встановив:

10 вересня 2018 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури (далі - позивач, Прокурор) до Херсонської міської ради (далі - відповідач, Міська рада) про визнання протиправним та скасування рішення № 1421 від 05.06.2018 року, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради №1421 від 05.06.2018 "Про скасування рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.12.2017 №433 "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства".

Ухвалою від 10 вересня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 04 жовтня 2018 року на 09 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2018 року відкладено розгляд справи на 18 жовтня 2018 року на 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2018 року залучено до участі у справі комісію з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради Херсонської області в особі (далі - третя особа, Комісія), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Міської ради від 19 грудня 2017 року №433 на підставі протоколів засідань комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушень земельного законодавства №3 від 25.05.2017 та №4 від 17.08.2017, відповідно до ст.ст.152,156,157,211 ЗК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (затверджений постановою КМУ №284 від 19 квітня 1993 року), ст.ст. 33,40,59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджено 30 актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власником землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства суб'єктами господарювання від 25 травня 2017 року та від 17 серпня 2017 року на загальну суму 6399656,04 грн. Розпорядженням Херсонського міського голови №1р від 02.01.2018 зупинено дію рішення виконавчого комітету Міської ради від19.12.2017 №433, в зв'язку з надходженням службової записки в.о директора департаменту містобудування та землекористування Міської ради від 22 грудня 2017 року №8-14867-5/12. Пунктом 2 даного розпорядження департаменту містобудування та землекористування необхідно підготувати проект рішення міської ради щодо розгляду питання затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, з обґрунтуванням зауважень, та вжити заходів щодо внесення питання на розгляд чергової сесії Міської ради. В подальшому в порушення п.2 розпорядження голови Міської ради №1р від 02.01.2018 року та за відсутності будь-яких законних підстав рішенням Міської ради №1421 від 05.06.2018 скасовано рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.12.2017 року №433. З посиланням на Конституцію України та на норми Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обґрунтовує правомірність своїх вимог. З наведеного позивач робить висновок про наявність правових підстав для постановлення судового рішення про визнання протиправним та скасування рішення № 1421 від 05.06.2018 року.

25 жовтня 2018 року прокурор подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

03 жовтня 2018 року представник відповідач подав до суду пояснення відповідно до яких позовні вимоги не визнає з таких підстав. Підставою для зупинення розпорядження голови Херсонської міської ради №1р від 02 січня 2018 року стала службова записка, згідно з якою відшкодування збитків, заподіяних власникам землі, виявлено, що розрахунок збитків та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства зроблено із застосуванням базової вартості 1 кв.м земельної ділянки у розмірі 213,32 грн., а в деяких випадках у розмірі 45,92 грн. Також застосування рішення міської ради від 26 серпня 2011 №333 у частині встановлення розміру орендної плати за землю в деяких випадках не відповідає функціональному використанню земельної ділянки. З посиланням на норми Закону України "Про оцінку земель", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обґрунтовує правомірність скасування рішення №433 від 19.12.2017 року. Все це, на думку відповідача, є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

25 жовтня 2018 року представник відповідача подав до суду клопотання про проведення розгляду справив в порядку письмового провадження.

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення 24 жовтня 2018 року поштового відправлення №7300304070659.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.9 ст.205 КАС України).

Розглянувши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне: рішенням Херсонської міської ради "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства" №433 від 19 грудня 2017 року затверджено акти про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, від 25 травня 2017 року та від 17 серпня 2017 року по 30 окремим суб'єкта, відповідно до підпунктів 1.1-1.30 пункту 1 рішення №433 від 19 грудня 2017 року.

Пунктом 2 рішення №433 від 19 грудня 2017 року зобов'язано суб'єктів господарювання указаних в п.1 рішення у двадцятиденний термін з моменту отримання акта та повідомлення про прийняття даного рішення оплатити збитки, що визначені актами, зазначеними у п.1 даного рішення.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п.19 ч.1 ст.4 КАС України).

Тобто, відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України, рішення №433 від 19 грудня 2017 року є актом індивідуальної дії.

Доказів звернення даного рішення до виконання, а саме повідомлення 30 суб'єктів господарювання про необхідність сплатити збитки.

22 грудня 2017 року від в.о. директора департаменту містобудування та землекористування міської ради надійшла службова записка на ім'я міського голови стосовно відмови від погодження рішення виконавчого комітету міської ради "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства" №433 від 19 грудня 2017 року.

Відшкодування збитків, заподіяних власникам землі, виявлено, що розрахунок збитків та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства зроблено із застосуванням базової вартості 1 кв.м земельної ділянки у розмірі 213,32 грн., а в деяких випадках у розмірі 45,92 грн. Також застосування рішення міської ради від 26 серпня 2011 №333 у частині встановлення розміру орендної плати за землю в деяких випадках не відповідає функціональному використанню земельної ділянки. За позицією в.о. директора, відповідно до ст.23 Закону України "Про оцінку земель", витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. На підставі даного витягу має здійснюватися розрахунок орендної плати та можливих втрат міського бюджету від недоотримання такої плати.

Службова записка №8-14867-5/12 від 22 грудня 2017 року стала підставою для винесення міським головою розпорядження "Про зупинення дії рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства"" №1р від 02 січня 2018 року.

Пунктом 1 зупинено дію рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства" №433 від 19 грудня 2017 року.

Пунктом 2 даного розпорядження департаменту містобудування та землекористування міської ради доручено підготувати проект рішення міської ради щодо розгляду питання затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, з обґрунтуванням зауважень, та вжити заходів щодо внесення питання на розгляд чергової сесії міської ради. Відповідальним за виконання розпорядження призначено в.о. директора департаменту містобудування та землекористування міської ради.

В подальшому, без жодних доказів виконання розпорядження №1р від 02 січня 2018 року, на підставі цього ж розпорядження рішенням 21 сесії Херсонської міської ради 7 скликання "Про скасування рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №433 від 19.12.2017 "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства"" скасовано рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №433 від 19.12.2017 "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства".

В спірному рішенні не зазначено правових підстав для його скасування, фактично підставою для скасування рішення №433 від 19.12.2017 року стала службова записка від 22 грудня 2017 року, а особа, яка її написала не виконала розпорядження міської голови №1р від 02 січня 2018 року.

Позивач вважає, що скасування рішення №433 від 19.12.2017 року без заміни його актуальним рішенням, фактично спричинило ситуацію, в якій суб'єктам господарювання дозволено використовувати земельні ділянки комунальної власності без оформлення правовстановлюючих документів та без сплати до місцевого бюджету коштів в розмірі понад 6 мільйонів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне: відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбула до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Одним з принципів місцевого самоврядування є принцип законності, який зазначено в ст.4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

У разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради (ч.7 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Саме цю норму використав міський голова в розпорядженні №1р від 02 січня 2018 року для зупинення дії рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №433 від 19 грудня 2017 року, яке він сам же і підписав без жодних зауважень 19 грудня 2017 року.

Натомість єдиною правовою підставою для винесення розпорядження №1р від 02 січня 2018 року стала службова записка від 22 грудня 2017 року №8-14867-5/12, написана в.о. директора департаменту містобудування та землекористування міської ради Аракчеєвою Т.Ю.

Тобто, міський голова після підписання акту індивідуальної дії, який безпосередньо стосується прав та майнових інтересів 30 суб'єктів господарювання, отримавши службову записку про відмову в погодженні такого акту індивідуальної дії, зупинив дію рішення №433 від 19 грудня 2017 року.

Окремо суд звертає увагу, що міський голова зобов'язав в.о. директора департаменту містобудування та землекористування міської ради Аракчеєву Т.Ю. під особисту відповідальність забезпечити підготовку проекту рішення міської ради щодо розгляду питання затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, з обґрунтуванням зауважень, та вжити заходів щодо внесення питання на розгляд чергової сесії міської ради.

Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою (ч.9 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Ця норма стала підставою для скасування рішенням міської ради №1421 від 05 червня 2018 року рішення Херсонської міської ради №433 від 19.12.2017 "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства"".

Докази звернення відповідальних органів до комісії з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, для визначення розмірів збитків (п.2.1 розділу 2 Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства) сторони суд не надали.

Доказів підготовки нового проекту рішення на заміну зупиненого, як і жодних доказів надання обґрунтованих зауважень з боку відповідального департаменту на виконання розпорядження міського голови №1р від 02 січня 2018 року сторони суд не надали.

Таким чином, розпорядження міського голови №1р від 02 січня 2018 року не виконано без поважних підстав, відповідальний департамент не вчинив жодної з доведених до його виконання дій, а відповідач з посиланням на ч.9 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" скасував в односторонньому порядку акт індивідуальної дії, сфера дії якого розповсюджується на 30 конкретних суб'єктів господарювання та прямо впливає на їх права та обов'язки.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання щодо скасування актів органів виконавчої влади, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням ради, прийнятим у межах її повноважень, вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з частиною дев'ятою статті 59 цього Закону рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Частиною десятою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Системний аналіз наведених положень Конституції і законів України дає підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавець закріпив право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов'язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб'єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну, доповнення чи скасування.

Водночас у статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Цей принцип знайшов своє відображення у статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно з якою органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Окрім цього, в Рішенні N 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

В даному випадку відповідач скасував акт індивідуальної дії, але скасування акту індивідуальної дії повинно відбуватись за ініціативи суб'єкта, на якого направлена дія такого акту, а не за ініціативою суб'єкта видання.

До того ж розмір збитків землекористувачам та власникам землі визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (п.2 Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №284 від 19.04.1993).

В розпорядженні ж голови міської ради №1р від 02 січня 2018 року, яке стало правовою підставою для скасування рішення міської ради №433 від 19 грудня 2017 року, такі збитки запропоновано було обґрунтувати не комісії, а департаменту містобудування та землекористування міської ради.

Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення (ст.3 Європейської хартії місцевого самоврядування).

Дії відповідача, які фактично звільняють 30 суб'єктів господарювання від будь-якої відповідальності за вчинення земельних правопорушень не можливо поєднати з інтересами населення територіальної громади, яка втрачає понад шість мільйонів гривень надходжень в місцевий бюджет.

Позиція відповідача, направлена на переведення відповідальності за свої дії на Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є немотивованою та безпідставною, оскільки саме рішення відповідача є предметом спору.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі "Рисовський проти України" (Заява N 29979/04 пп.70,71) суд підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (п.70 рішення). Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість …Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (п.71 рішення).

До того ж сама Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод покладає на національний суд відповідальність за здійснення правосуддя.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об'єднаного Королівства" Європейський суд з прав людини зазначив, що норма статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Конвенційний принцип "ефективний засіб правого захисту" у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі "Федорченко та Лозенко проти України", відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом".

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Позивач належними доказами підтвердив правомірність заявлених позовних вимог.

В свою чергу, інші учасники процесу не надали жодних належних та допустимих доказів правомірності своїх дій.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури до Херсонської міської ради, тертя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комісія з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення № 1421 від 05.06.2018 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, просп. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681) №1421 від 05.06.2018 "Про скасування рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19.12.2017 №433 "Про затвердження актів про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства"".

Стягнути з Херсонської міської ради Херсонської області (73003, м. Херсон, просп. Ушакова, 37, код ЄДРПОУ 26347681) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Прокуратури Херсонської області (73010, м. Херсон, вул. Петренка, 33, код ЄДРПОУ 04851120) судові витрати у розмірі 1762 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6