Ухвала суду № 77534950, 15.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ УМОВ ПРИМИРЕННЯ

ТА ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

15 жовтня 2018 року

Справа № 808/3656/17

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Аксьонової С.В.,

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, 65, м.Запоріжжя, 69002, код ЄДРПОУ 38625593) до Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради (вул. Лермонтова, 9, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 31260739) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лєрмонтова, 9 шляхом зобов'язання Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі закладу за вказаною адресою, окрім робіт пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної т пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень..

Ухвалою суду від 04.09.2018 провадження у справі зупинено до 15.10.2018 для примирення сторін.

18.09.2018 представником відповідача надано до суду заяву про затвердження умов примирення сторін, у якій просить затвердити заяву про примирення.

Заява про примирення підписана начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та директором Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради.

Відповідно до вказаної заяви сторони повідомили суд, що вони примирилися на наступних умовах:

«Відповідач повністю визнає правомірність вимог Позивача щодо порушень виявлених актом № 572 Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки і усунув частину порушень, що підтверджується наданими Відповідачем до його відзиву (вих. № 828 від 13.12.2017) доказами, а саме такі порушення:

допускається складування горючих матеріалів на сходових клітинах та в приміщеннях Палацу культури;

допускається захаращення шляхів евакуації закладу на першому поверсі різноманітними предметами та обладнанням (встановлено кімната чергового, приміщення буфету, меблі);

допускається зберігання сторонніх предметів та устаткування в приміщенні насосної станції;

допускається встановлення електророзеток на вимикачів на горючій основі (в приміщенні майстерні в підвальному приміщенні, коридор другого поверху) допущено використання саморобних подовжувачів на сцені закладу, які не відповідають вимогам ПУЕ, що пред'являються до переносних (пересувних) електропроводок;

не виконано з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в підвальних приміщеннях;

допущено експлуатацію світильників зі знятими ковпаками в підвальних приміщеннях;

приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння не забезпечено сходові клітки, коридори, проходи та інші шляхи евакуації евакуаційним освітленням відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва», ДБІі В.2.5-23-2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення» та Правил улаштування електроустановок. (Світлові покажчики «Вихід»);

не навішені переносні вогнегасники на вертикальні конструкції на висоту не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника;

не забезпечено лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів автономним пристроєм електричного захисту, незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів;

не визначено наказом порядок утримання: Шляхів евакуації, спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір'я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки не вивішені відповідні інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дій персоналу у разі виникнення надзвичайної ситуації.

Для усунення порушень, які потребують суттєвого фінансування виконавчим комітетом Запорізької міської ради заплановано виділення бюджетних коштів у 2019 році (гарантійний лист на фінансування № 04/03-19/02324 від 03.09.2018 року).

В зв'язку з чим, Комунальний заклад «Палац культури «Орбіта» зобов'язується усунути всі не усуненні ними порушення для чого:

обладнати приміщення палацу культури системами протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації, автоматичною системою пожежогасіння, системою централізованого пожежного спостерігання) відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» - строк виконання до 30.04.2019;

провести вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій горищних приміщень палацу культури - строк виконання до 31.10.2019;

провести вогнезахисну обробку металевих конструкцій горищних приміщень палацу культури відповідно до вимог пункту 5.3 та таблиці 1 ДБН В. 1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» - строк виконання до 31.10.2019;

провести оброблення вогнезахисними засобами усіх горючих декорацій, сценічного оформлення в залі для глядачів - строк виконання до 31.10.2019;

обробити дерев'яні конструкції сценічної коробки вогнезахисними засобами, що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності - строк виконання до 31.10.2019;

облицювати стіни коридору шляхів евакуації на третьому поверсі не горючими матеріалами - строк виконання до 31.10.2019;

глухі грати що встановленні на вікнах будівлі виконати розкривними, розсувними (забезпечуючи можливість використання вікон - як шляхів евакуації) - строк виконання до 01.12.2018;

в системі внутрішнього протипожежного водопостачання трубопроводи, які призначені для подачі води на пожежогасіння, мережі водопроводу в підвалах та протипожежні стояки буде виконано з труб, відповідно вимогам пункту 9.3 ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація» - строк виконання до 31.10.2019;

виконати укомплектування всіх пожежних кран-комплектів пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів, а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з'єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними - строк виконання до 31.10.2019;

розмістити всі пожежні кран-комплекти у навісних шафках з отворами для провітрювання та пристосованими для опломбування та візуального огляду їх без розкривання, нанести відповідні покажчики на дверцята пожежних кран-комплектів за ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ.Цвета сигнальные и знаки безопасности» - строк виконання до 31.10.2019;

провести технічне обслуговування всіх пожежних кран-комплектів та перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування - строк виконання до 31.10.2019;

розмістити у приміщенні насосної станції загальну схему протипожежного водопостачання та схему обв'язки насосів. На кожній засувці і пожежному насосі-підвищувачі повинна бути інформація про їх призначення. Порядок увімкнення насосів-підвищувачів визначити інструкцією - строк виконання до 31.10.2019;

відділити протипожежними перешкодами (дверима) 2-го типу з межею вогнестійкості не менше ЕІ30, пожежонебезпечні приміщення (венткамери, електрощитові) від інших приміщень, відповідно до вимог пунктів 6.4 та 6.31 ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги"- строк виконання до 31.10.2019;

для загального відключення силових та освітлювальних мереж архіву буде передбачено встановлення апаратів відключення (вимикачів) поза межами (ззовні) вказаного приміщення на негорючих стінах (перегородках) - строк виконання до 31.10.2019;

обладнати пристроями для самозачинення та ущільненнями в притулах двері виходів до сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів відповідно до вимог пункту 7.2.11 ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» - строк виконання до 31.10.2019;

провести ідентифікацію об'єкту - строк виконання до 31.10.2019;

привести у відповідність до встановлених вимог забезпечення працюючого персоналу засобами радіаційного та хімічного захисту строк виконання до 31.10.2019».

Також за умовами заяви про примирення відповідач просить позивача в періоди з 01.05.2018 по 14.05.2019, а також з 01.11.2019 по 14.11.2019 провести позапланові перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки з метою підтвердження усунення ним вищевказаних порушень.

Позивач погоджується із запропонованим відповідачем терміном усунення порушень та проведене позапланові перевірки для підтвердження усунення порушень. Акти таких перевірок будуть доказом виконання або невиконання відповідачем обов’язків щодо виконання умов заяви про примирення.

На підставі викладеного вище, позивач просить суд затвердити умови примирення.

Заява про примирення складена в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для Сторін судової справи, та один для Запорізького окружного адміністративного суду.

Учасники справи до суду не прибули, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

На підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про примирення сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ч.1 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов’язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб’єкта владних повноважень.

Частиною 3 ст.190 КАС України вставлено, що умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Судом встановлено, що умови, на яких сторони бажають примиритися стосуються лише прав та обов’язків сторін, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне затвердити умови примирення, викладені у заяві про примирення сторін.

Частиною 5 ст. 190 КАС України встановлено, що затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п’ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення з Державного бюджету України на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області 50 відсотків сплаченої суми судового збору.

Керуючись ст. 190, 191, 238, 243 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення, викладені у заяві про примирення у справі №808/3656/17 за позовною заявою Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Закрити провадження у справі № 808/3656/17 за позовною заявою Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального закладу «Палац культури «Орбіта» Запорізької міської ради про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації.

Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, Запорізька область, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) судовий збір в розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень 00 копійок), сплачений за платіжним дорученням №7559 від 28.11.2017, оригінал якого зберігається в матеріалах адміністративної справи №808/3656/17.

Роз’яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник