Рішення № 77534942, 30.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 жовтня 2018 року о/об 14 год. 11 хв.Справа № 337/3452/18 ЗП/0840/185/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1.) до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі відповідач, Правобережне ОУПФУ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах на підставі заяви від 27.11.2017; 2) зобов'язати відповідача здійснити дії, а саме призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 27.11.2017.

Позивач у позові зазначив, що питання пенсійного забезпечення мігрантів, що проживають в країнах, з якими укладено двосторонній міжнародний договір про соціальне забезпечення, вирішується на пропорційній основі фінансування пенсій, що передбачає взаємне визнання страхового стажу та призначення і виплату пенсії кожною стороною лише за страховий стаж, набутий на її території. Тобто страховий стаж, набутий за законодавством кожної з держав, ураховується за потреби іншою державою для визначення права на пенсію так, ніби цей стаж набуто за її законодавством. Згідно зі ст.15 Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення (Дата підписання: 07.07.2009; Дата ратифікації Україною: 21.12.2011; Дата набрання чинності для України: 01.03.2012), якщо працівник безперервно чи з перервою підпадав під дію законодавства обох Договірних Держав, страховий стаж, набутий за законодавством кожної Договірної Держави, ураховується, у разі необхідності, іншою Договірною Державою для набуття, збереження або відновлення права на пенсію, за умови що вони не перекривають один одного. Тому, у разі подання особою заяви на призначення пенсії (за віком, по інвалідності, у випадку втрати годувальника, за вислугу років), згідно із законодавством про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за страховий стаж, набутий особою та території України чи Португальської Республіки установи пенсійного забезпечення Сторін обмінюються вищезазначеними формулярами звязку. Згідно наданих працівниками відповідача документів встановлено страховий стаж позивача, набутий в Україні, який склав 14р. 08міс. 06дн., в тому числі по Списку 1 07р. 01міс. 27дн., з урахуванням періоду проходження дійсної строкової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987 (02р. 01міс. 11дн.). На виконання Угоди між Україною та Португальською Республікою для розгляду питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем складено формуляр зв'язку та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.12.2017 за №12651/05. Листом Департаменту Пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 15.02.2018 за №4940/02-24 формуляр зв'язку надіслано до компетентної установи Португальської Республіки. Оскільки, станом на 26.02.2018, формуляр з інформацією про стаж, набутий ОСОБА_1 в Португальській Республіці не надійшов, тому управлінням було прийнято рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії по Списку №1 від 05.03.2018 №3 в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 направлено поштою від 05.03.2018 за №3079/05. На адресу відповідача 05.07.2018 надійшов лист Національного центру пенсій Португалії від 16.04.2018 за №00021562 та формуляр РТ/UА 8 з інформацією про підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 набутого на території Португальської Республіки, про що поінформовано в телефонному режимі 05.07.2018 та направлено лист-запрошення від 06.07.2018 за №9050/03 на адресу ОСОБА_1 за місцем його реєстрації для надання особистої заяви встановленого зразка на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 за №22-1. Вважаючи, що вини ОСОБА_1 в тому, що необхідний формуляр був направлений невчасно, не має, він 12.07.2018 звернувся до відповідача з проханням здійснити призначення та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 27.11.2017. На це звернення позивач отримав відповідь від 26.07.2018 за №280/Б-9 про відмову в призначенні пенсії за заявою від 27.11.2017 і повідомлення про необхідність направлення нової заяви для призначення пенсії з моменту звернення. Вказані дії позивач вважає неправомірними. Всі необхідні документи, які повинен був надати для призначення пенсії ОСОБА_1, були надані відповідачу 27.11.2017, у тому числі Декларацію з Міністерства соціального забезпечення Португальської Республіки. Повідомлення про те, що позивач не надав ще якісь документи, в порядку передбаченому п.1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 за №22-1, відповідач позивачу не направляв. Для призначення пенсії не вистачало лише формуляру Національного центру пенсій Португалії про підтвердження страхового стажу ОСОБА_1, набутого на території Португалії. Не зважаючи на те, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 27.11.2017, формуляр зв'язку в порушення ст.29 Угоди, було надіслано Пенсійним фондом України в Португалію 15.02.2018, а тримісячний термін надання необхідних документів сплинув 26.02.2018, тобто через 11 днів з моменту направлення формуляру. Тобто, Пенсійний фонд України направив формуляр до Португалії через 2,5 місяців з моменту звернення позивача, а не негайно. 16.04.2018 Національний центр пенсій Португалії вже виготовив Формуляр і направив його відповідачу, тобто за два місяці з 15.02.2018 до 16.04.2018, не беручі до уваги час поштового перебігу між державами. Тобто, якби відповідач вчасно негайно направив формуляр до Португалії, то він міг би бути виготовлений Португалією у відповідні строки і пенсія ОСОБА_1 була б призначена за заявою від 27.11.2017. Через неправомірні дії відповідача, позивач втратив пенсію за 10 місяців.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що 27.11.2017 ОСОБА_1 через представника за довіреністю звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1. До заяви надав наступні документи: копію паспорту громадянина України та ідентифікаційного коду, трудову книжку, копію довідки про проходження військової служби, довідку ПАТ Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" №481 від 22.08.2017 про пільговий стаж роботи по Списку №1, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ "Запоріжсталь" №16/107 від 24.01.2018, архівні довідки ПАТ "Запоріжсталь" про періоди роботи, завірену копію посвідки на проживання в Португалії з перекладом на українську мову та виписку з апостилем річних обігів в системі соціального страхування в Португалії за період з 2001 року по 2017 рік з перекладом з португальської на українську мову. Станом на день звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилось 51 рік. Страховий стаж позивача, набутий в Україні, склав 14 років 8 місяців 6 днів, у тому числі стаж по Списку №1 7 років 1 місяць 27 днів. Для визначення права на пенсію по Списку №1 відповідачем до пільгового стажу враховано також період проходження військової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987, що становить 2 роки 1 міс. 11 днів. На виконання Угоди між Україною та Португальської Республікою для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідачем було складено формуляр зв'язку та направлено до ГУ ПФУ в Запорізькій області листом від 28.12.2017 за №12651/05. Листом департаменту Пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 15.02.2018 за №4940/02-24 вказаний формуляр зв'язку надіслано до компетентної установи Португальської Республіки. Оскільки станом на 26.02.2018 (протягом трьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії) відповідний формуляр про стаж, набутий в Португальській Республіці не надійшов, тому відповідачем прийнято рішення №3 від 05.03.2018 про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах по Списку №1 у зв'язку з відсутністю необхідного загального страхового стажу. Повідомлення про відмову у призначенні пенсії направлено поштою 05.03.2018 за №3079/05. Також, 29.03.2018 копію повідомлення було вручено представнику позивача на особистому прийомі. 05.07.2018 на адресу відповідача надійшов лист Національного центру пенсій Португалії від 16.04.2018 за №00021562 та формуляр РТ/UА-8 з інформацією про підтвердження стажу позивача, набутого на території Португалії, про що законного представника позивача повідомлено в телефонному режимі того ж дня та направлено запрошення від 06.07.2018 за №9050/03 для надання заяви про призначення пільгової пенсії.

Відповідач заперечував проти позову.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача подано до суду письмові пояснення, згідно з якими на виконання Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення громадян, для підтвердження трудового стажу ОСОБА_1, набутого в Португальській республіці, Правобережне ОУПФУ направило формуляр на ім'я ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області листом від 28.12.2017 за №12651/05. ГУ ПФУ в Запорізькій області у межах своїх повноважень супровідним листом від 16.01.2018 за №884/02 надіслало формуляр UА/РТ 8 та документи на ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України. 19.02.2018 ГУ ПФУ в Запорізькій області одержало лист Пенсійного фонду України від 15.02.2018 за №4940/02-24 щодо направлення згаданого формуляру до відповідного органу Португальської Республіки, копію якого листом від 27.02.2018 направило до Правобережного ОУПФУ до відома та врахування в роботі. Оскільки вказаною Угодою конкретних строків пересилання формуляру в межах України не зазначено, третя особа вважає, що органи Пенсійного фонду України діяли у межах розумних строків відповідно до чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд зясував наступне.

ОСОБА_1, відповідно до Паспорта громадянина України серії СВ030984, народився 17.04.1966.

Як зясовано судом і не заперечується сторонами, 27.11.2017 ОСОБА_1 через представника за довіреністю звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1. До заяви надав наступні документи: копію паспорту громадянина України та ідентифікаційного коду, трудову книжку, копію довідки про проходження військової служби, довідку ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»» №481 від 22.08.2017 про пільговий стаж роботи по Списку №1, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»» №16/107 від 24.01.2018, архівні довідки ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»» про періоди роботи, завірену копію посвідки на проживання в Португалії з перекладом на українську мову та виписку з апостилем річних обігів в системі соціального страхування в Португалії за період з 2001 року по 2017 рік з перекладом з португальської на українську мову. Станом на день звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилось 51 рік 6 місяців. Страховий стаж позивача, набутий в Україні, склав 14 років 8 місяців 6 днів, у тому числі стаж по Списку №1 7 років 1 місяць 27 днів. Для визначення права на пенсію по Списку №1 до пільгового стажу враховано також період проходження військової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987, що становить 2 роки 1 міс. 11 днів.

У прийнятому 05.03.2018 Правобережним ОУПФУ Рішенні №3, як і у відповіді (за вих.№3079/05 від 05.03.2018), підстави для відмови у призначенні пенсії зазначені наступні: «… Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має право на призначення пенсії за віком по Списку 1 з 18.04.2017 за наявності стажу роботи не менше 21 року 06 місяців (в період звернення за призначенням з 01.04.2017 по 31.03.2018). Страховий стаж позивача, набутий в Україні, склав 14 років 8 місяців 6 днів, у тому числі стаж по Списку №1 7 років 1 місяць 27 днів. Для визначення права на пенсію на пільгових умовах враховується період проходження військової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987 (2 роки 1 міс. 11 днів). Угода між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення (далі Угода) укладена 07.07.2009 для України чинна з 1 березня 2012 року і застосовується для пенсії за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та пенсії за вислугу років згідно із законодавством про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. … З відповідними документами ОСОБА_1 звернувся до нашого управління 27 листопада 2017 року через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності. На виконання Угоди для розгляду питання щодо призначення пенсії управлінням складено формуляр і направлено до ГУ ПФУ в Запорізькій області листом від 28.12.2017 №12651/05. Листом департаменту пенсійного забезпечення ПФУ від 15.02.2018 №4940/02-24 формуляр надіслано до компетентної установи Португалії. Оскільки відповідний формуляр про стаж, набутий в Португалії, не надійшов строком до 26.02.2018, управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії по Списку 1 ОСОБА_1 за відсутності необхідного страхового стажу. …».

05.07.2018 на адресу відповідача надійшов лист Національного центру пенсій Португалії від 16.04.2018 за №00021562 та формуляр РТ/UА-8 з інформацією про підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 набутого на території Португальської Республіки, про що направлено лист-запрошення від 06.07.2018 за №9050/03 на адресу ОСОБА_1 за місцем його реєстрації для надання особистої заяви встановленого зразка на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач через представника 12.07.2018 звернувся до відповідача з проханням здійснити призначення та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви під 27.11.2017, без подачі нової заяви.

Відповідачем на вказане звернення надано відповідь від 26.07.2018 за №280/Б-9 про відмову в призначенні пенсії за заявою від 27.11.2017 і повідомлення про необхідність направлення нової заяви для призначення пенсії з моменту звернення.

Судом досліджено лист Національного центру пенсій Португалії від 16.04.2018 №00021562 та формуляр РТ/UА-8 з інформацією про підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 набутого на території Португальської Республіки, копію посвідки на проживання в Португалії з перекладом на українську мову та виписку з апостилем річних обігів в системі соціального страхування в Португалії за період з 2001 року по 2017 рік.

Разом з цим, вказані документи не свідчать про те, що ОСОБА_1 набув на території Португальської Республіки стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 за №36.

Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.

У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як зазначено у п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: (…) з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; (…). Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

У ч.1 ст.26 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років. (…).

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Як зазначено у ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: (…) з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; (…). Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і пятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

У п.1.7 Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, зазначено: «1.7. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. … У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. …».

Судом досліджені приписи Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення, ратифікованої Законом України №4209-VI від 21.12.2011 (Дата підписання: 07.07.2009; Дата набрання чинності для України: 01.03.2012), у тому числі і ст.29 «Подання заяв, декларацій і апеляцій», на якій акцентує увагу позивач. У ч.1, ч.2 ст.15 вказаної Угоди зазначено: «1. Якщо працівник безперервно чи з перервою підпадав під дію законодавства обох Договірних Держав, страховий стаж, набутий за законодавством кожної з Договірних Держав, ураховується, у разі необхідності, іншою Договірною Державою для набуття, збереження або відновлення права на пенсію, передбачену цією частиною, так, ніби цей стаж набуто за її законодавством за умови, що вони не перекривають один одного. 2. Якщо законодавство однієї Договірної Держави обумовлює надання певних видів пенсії страховим стажем, набутим у певній професії або діяльності, що підпадає під особливий режим соціального страхування, то стаж, набутий в іншій Договірній Державі, ураховується лише в разі, якщо його набуто за відповідним особливим режимом або, за його відсутності, у такій саме професії або діяльності.».

Оскільки станом на 26.02.2018 (протягом трьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії) відповідний формуляр про стаж, набутий в Португальській Республіці не надійшов, то відповідачем прийнято Рішення №3 від 05.03.2018 про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах по Списку №1 у зв'язку з відсутністю необхідного загального страхового стажу.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивачем доведено наявність на день подачі 27.11.2017 Заяви про призначення/перерахунку пенсії №715 всіх необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах документів.

При цьому, в Україні загальний стаж позивача становив 14 років 8 місяців 6 днів, у тому числі стаж по Списку №1 7 років 1 місяць 27 днів. Для визначення права на пенсію по Списку №1 відповідачем до пільгового стажу враховано, також, період проходження позивачем військової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987, що становить 2 роки 1 місяць 11 днів.

Страховий стаж ОСОБА_1, набутий на території Португальської Республіки підтверджується: листом Національного центру пенсій Португалії від 16.04.2018 за №00021562 та формуляром РТ/UА-8; завіреною копією посвідки на проживання в Португалії з перекладом на українську мову та випискою з апостилем річних обігів в системі соціального страхування в Португалії за період з 2001 року по 2017 рік з перекладом з португальської на українську мову.

Стаж необхідний для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах станом на 27.11.2017 підтверджується документально.

Таким чином, позивач мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі Заяви про призначення/перерахунку пенсії №715 від 27.11.2017.

З урахуванням обставин справи у відповідача були наявні обєктивні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ст.ст.26, 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення».

На думку суду, відповідач необґрунтовано відповіддю від 26.07.2018 за №280/Б-9 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 27.11.2017 і повідомив про необхідність направлення нової заяви для призначення пенсії з моменту звернення.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) в призначенні ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ст.ст.26, 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» на підставі Заяви про призначення/перерахунку пенсії №715 від 27.11.2017.

Зобов'язати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) здійснити дії, а саме призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ст.ст.26, 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.«а» ч.1 ст.13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» з 27.11.2017.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати в сумі 1409 грн. 60 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.293, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 30.10.2018.

Суддя О.О. Прасов