Ухвала суду № 77534625, 01.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

01 листопада 2018 року Справа № 280/4526/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69068) до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (вул. К.-Карого, буд. 25-А, м. Запоріжжя, 69014) та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу;

зобовязати відповідача 1 та відповідача 2 здійснити перерахунок пенсії позивачу з 18.09.2018 згідно інформації про заробітну плату позивача за період з квітня 1983 року по лютий 1988 року.

Крім того, просить розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження та залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Публічне акціонерне товариство «Мотор Січ».

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи приписи п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами 2, 3 статті 263 КАС України визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Враховуючи приписи ч. 2, 3 та 8 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через пятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі без проведення підготовчого та судового засідання. При цьому процесуальні дії сторонами можуть вчинятися протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження судом будуть досліджені докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Щодо залучення до участі в справі третьої особи суд зазначає, що в обґрунтування своєї заяви позивач посилається на те, що Сніжнянський машинобудівний завод (в якому позивач працював в період з квітня 1983 року по лютий 1988 року) є структурним підрозділом Публічного акціонерного товариства «Мотор Січ».

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, для залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, необхідно встановити, на які права, свободи, інтереси чи обовязки такої особи може вплинути рішення у справі.

На стадії вирішення питання щодо відкриття провадження у справі судом не встановлено жодного права, свободи, інтересу чи обовязку ПАТ «Мотор Січ», на які може вплинути рішення у цій справі, а тому суд не вбачає підстав для залучення цієї особи до участі в справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 171, 241, 248, 256, 262, 263 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити спрощене позовне провадження у справі № 280/4526/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69068) до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (вул. К.-Карого, буд. 25-А, м. Запоріжжя, 69014) та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

2. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про залучення до участі в справі третьої особи.

3. Призначити судове засідання на 27 листопада 2018 року яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 12 о 16:00

4. Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

5. З урахуванням вимог ч. 12 ст. 171 КАС України, встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву на позов та доказів в обґрунтування такого відзиву протягом 15 календарних днів з дня вручення їх представникам цієї ухвали.

Розяснити відповідачам, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розяснити відповідачам, що неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

6. Відзив разом з доданими до нього доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

8. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль