Постанова № 7751587, 19.11.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11409/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів

головуючого суддіТкаченко О.Є.,

суддів Соломко І.І.,

Житняк Л.О.,

за участюсекретаря Маруфенко О.С.,

прокурораКурило Я.М.,

представника позивачаСмірнова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області, про стягнення фінансової санкції,

В С Т А Н О В И В :

02 жовтня 2009 року перший заступник прокурора м. Чернігова звернувсядо суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України, Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 (далі - СПД ОСОБА_4.) про стягнення фінансової санкції в сумі 1700 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 09.08.2008 року держінспекторами територіального управлінням Головної транспортної інспекції у Чернігівській області проведено перевірку додержання СПД ОСОБА_3 вимог законодавства про автомобільний транспорт. В результаті перевірки встановлено, що СПД ОСОБА_3 надавав послуги з перевезення пасажирів на автомобілі марки ГАЗ 2705 14 номерний знак НОМЕР_3 без оформлення у встановленому порядку договору із замовником та за відсутності документу про оплату послуг, що є порушенням ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». 02.10.2008 року винесено постанову № 069482 про застосування фінансової санкції в сумі 1700,00 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.

19 листопада 2009 року прокурор заявив клопотання, яким просив змінити статус Головного управління Державного казначейства України в Чернігівській області та залучити його до участі в справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року № 1190 (далі Положення № 1190), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується.

Згідно з пунктами 4, 8 Положення № 1190 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування. Для виконання покладених на неї завдань Головна державна інспекція на автомобільному транспорті може утворювати територіальні органи.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник повинен забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

В результаті перевірки транспортного засобу марки ГАЗ 2705 14, державний номерний знак НОМЕР_2, що належить СПД ОСОБА_3, державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Чернігівській області складено акт № 091415 від 28.08.2008 р., в якому зафіксовано надання послуг по перевезенню пасажирів по маршруту Київ-Чернігів в режимі нерегулярних перевезень, без документів, передбачених статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: у водія відсутній дорожній лист, договір з замовником та документ про оплату транспортних послуг.

Відповідно до статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктами 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням субєкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Постановою начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області про застосування фінансових санкцій № 000182 від 02.10.2008 р. до СПД ОСОБА_3 застосовано фінансові санкції в сумі 1700,00 грн.

Постанова про застосування фінансових санкцій в судовому або адміністративному порядку відповідачем не оскаржувалась.

На день розгляду справи відповідачем фінансова санкція в розмірі 1700 грн. не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Чернігівській області, про стягнення фінансової санкції підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави вособі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області, про стягнення фінансової санкції задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до Державного бюджету України (р/р 31118106700002, код ЄДРПОУ 22825965 КБК 21081100, МФО 853592 в УДК в м. Чернігові) фінансову санкцію в розмірі 1700,00 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддяО.Є. Ткаченко

СуддіІ.І. Соломко

Л.О. Житняк

Дата складання та підписання повного тексту постанови 24 листопада 2009 р.