Ухвала суду № 77502535, 31.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/3042/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

31 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 12.04.2018 року №0006091407, згідно якого застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 71500,00 грн.

Ухвалою судді від 31.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

В підготовче засідання, призначене на 03.10.2018 року, представник позивача не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про одержання повістки (а.с.33).

В підготовче засідання, призначене на 18.10.2018 року, позивач та представник позивача повторно не прибули, про дату, час і місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення судових повісток (а.с.38, 39).

В підготовче засідання, призначене на 31.10.2018 року, позивач та представник позивача повторно не прибули, про дату, час і місце підготовчого засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення судових повісток (а.с.46, 47).

Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду (а.с.40) на підставі п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв’язку із повторним неприбуттям позивача в підготовче засідання без поважних причин.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов’язковою. Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур’єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 3, 10 ст.126 КАС України, у випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п’ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Вручення повістки представнику учасника справи вважається також врученням повістки і цій особі.

З огляду на зміст вказаних норм, а також приєднані до матеріалів справи розписки про одержання повісток, вважається, що такі вручені належним чином – як то передбачено вимогами КАС України, а саме безпосередньо позивачеві (представнику позивача) та не пізніше ніж за п’ять днів до підготовчих засідань.

Відповідно до ч.5 ст.205 вищенаведеного Кодексу, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб’єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Аналогічний припис міститься у п.5 ч.1 ст.240 КАС України, згідно якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб’єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з п.п.1, 2, 7 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов’язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати інші процесуальні обов’язки, визначені законом або судом. Окрім того, за правилами ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов’язані завчасно повідомити про це суд.

Втім, матеріали справи не містять поданого на виконання вимог цієї норми повідомлення від позивача про неможливість прибуття в підготовчі засідання 03.10.2018 року, 18.10.2018 року та 31.10.2018 року з поважних причин; так само відсутні заяви про розгляд справи за його відсутності чи відкладення її розгляду.

У розумінні КАС України позивач – це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та активна роль в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10.04.2018 року (справа №800/482/17), 17.04.2018 року (справа №815/468/15), 30.05.2018 року (справа №817/3419/15), 20.06.2018 року (справа №809/2113/13-а).

Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, у рішенні від 26.04.2007 у справі «ОСОБА_2 проти України» Європейський суд з прав людини висловив позицію про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, за матеріалами справи встановлено, що позивач був належним чином повідомлений судом про призначення підготовчих засідань, як на 03.10.2018 року, так і на 18.10.2018 року та 31.10.2018 року, тричі (повторно після відкладення розгляду справи) не прибув у підготовчі засідання без повідомлення поважних причин неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідач на розгляді справи по суті не наполягав.

За таких обставин, суд приходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч.5 ст.205 та п.5 ч.1 ст.240 КАС України, а саме – залишення позову без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.124, 126, 205, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду – задовольнити.

Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.