Постанова № 774607, 29.05.2007, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.07 р. № 13/182а/36а

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Кондес Л.О.

суддів:

при секретарі:

За участю представників:

від позивача - не зявився

від відповідача - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області

на рішення Господарського суду м.Києва від 13.02.2007

у справі № 13/182а/36а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Бахмач

про прийняття до заліку витрат в сумі 184,33 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2007р.у справі №13/182а/36а відмовлено повністю у позові Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Бахмач взяти до заліку витрати позивача на виплату та доставку допомоги на поховання пенсіонера Божка О.М. в сумі 184,33 грн., з яких 183,60 грн. – допомога на поховання та 0,73 грн.- сума доставки.

Позивач, не погодившись з постановою, оскаржив її до Київського апеляційного господарського суду, просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою зобов’язати відповідача взяти до заліку витрати позивача на виплату та доставку допомоги на поховання пенсіонера Божка О.М. в сумі 184,33 грн., посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права.

Зокрема, апелянт звертає увагу на п.4 Порядку, затвердженого спільною постановою правлінь Фондів від 04.03.2003р. № 5-4/4, який не містить будь-якого посилання на наявність причинного зв’язку смерті пенсіонера від одержаного каліцтва і пов’язує допомогу з отриманням пенсії по інвалідності.

Згідно із абз.б) постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1753 „Про розмір допомоги на поховання” у разі смерті пенсіонера надається допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії померлого, але не менше як 150 гривень, за рахунок коштів, з яких виплачувалася пенсія.

Стаття 91 Закону України „Про пенсійне забезпечення” № 1788 також передбачає виплату допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Отже, як стверджує скаржник, допомога на поховання, що виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду, співвідноситься з пенсією по трудовому каліцтву.

Натомість, в ст.34 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105, яким керується в своїй діяльності саме відповідач, мова йдеться про інші види виплат, які не є тотожними вищеназваним.

Стаття 34 Закону України №1105 має назву „Щомісячні страхові виплати та інші витрати на відшкодування шкоди”. Пенсія не є шкодою, що підтверджується і нормами цивільного законодавства. Відповідно до ст.1195 Цивільного кодексу України шкода, завдана особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, відшкодовується без урахування пенсії, призначеної у зв’язку з втратою здоров’я, або пенсії, яку вона одержувала до цього, а також інших доходів.

На адресу Київського апеляційного господарського суду від позивача та відповідача надійшли письмові клопотання розглядати адміністративну справі №13/182а/36 без участі їх представників.

Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, судова колегія установила наступне:

Як свідчать матеріали справи, спір між органами цільових страхових фондів виник щодо зобов’язання вчинити дію, а саме, зобов’язати відповідача взяти до заліку витрати управління ПФУ в Бахмацькому районі на виплату та доставку допомоги на поховання пенсіонера Божка О.М. в сумі 184,33 гргн., з яких 183,60 грн.- допомога на поховання та 0,73 грн.- сума доставки.

В обгрунтувння позовних вимог позивач посилається на те, що п.4 „Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або пофесійного захворювання”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003р. відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України „Про пенсійне забезпечення”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, інших нормативно-правових актів, а саме, допомога на поховання сім’ї померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який отримав пенсію.

Зазначеним порядком не передбачено будь-яке посилання на наявність причинного зв’язку смерті пенсіонера від одержаного каліцтва і пов’язує допомогу з отриманням пенсії по інвалідності.

Позивач вважає, що допомога на поховання, що виплачується за рахунок Пенсійного фонду, співвідноситься з пенсією по трудовому каліцтву, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Відповідно до ст.10 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХП „Про пенсійне забезпечення” ( далі - Закон № 1788) пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а стаття 81 зазначеного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами ПФУ.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1753 „Про розмір допомоги на поховання” у разі смерті пенсіонера надається допомога на поховання за рахунок коштів, з яких виплачувалася пенсія..

Як свідчать матеріали справи, на підставі вказаних нормативно-правових актів позивач виплатив допомогу на поховання особі, що здійснила поховання пенсіонера Божка Олександра Михайловича, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві на загальну суму 92,53грн., виплачена допомога на поховання 183,60 грн. та 0,73 грн.-сума за доставку.

У вересні 2006р. позивач направив на адресу відповідача Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким було виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання для взяття до заліку, включаючи допомогу на поховання Божка О.М. в сумі 184,33 грн.

Проте, відповідно до акту звірки, відповідач не прийняв до заліку зазначену суму.

Листом № 424-08-3 від 23.06.2006р. відповідач повідомив , що не може взяти до заліку виплачену допомогу на поховання, посилаючись на те, що смерть настала не внаслідок виробничої травми або професійного захворювання.

Однак з такою правовою позицією відповідача не можна погодитись, оскільки відповідно до ст.ст.10,81 Закону України „Про пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення громадян , призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Положння ч.2 п.5 ст.24 Закону України № 1105 встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і страховиками інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований , має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Статтею 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено,що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01.04.2001р., відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ( далі –Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодуваяння таких витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10-го числа місяця, наступного за звітним, на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності… та до 15-го числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку,що відповідач має включити в акт щомісячної звірки витрат по особовій справі Божка О.М., допомогу, яка була виплачена особі,що здійснила його поховання , у розмірі 184,33 грн. ( у тому числі витрати на її доставку).

Враховуючи зазначене, судова колегія вважає, що постанова місцевого господарського суду не відповідає фактичним обставинам справи, а тому підлягає скасуванню, а апеляційна скарга – задоволенню.

Керуючись ст.ст.198,199,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Бахмацькомурайоні Чернігівської області задовольнити.

2.Постанову Господарського суду Чернігівської області від 13.02.2007р. у справі № 13/182а/36а скасувати.

Резолютивну частину постанови викласти в наступній редакції:

„Позов задовольнити.

Зобов’язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Бахмач (16500. м.Бахмач, вул.Жовтнева,42, р/р 37172400902007 в Чернігівському УДК, МФО 853592 , код 25955734) включити в акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суму витрат на виплату допомоги на поховання 184,33 грн. громадянина Божка Олександра Михайловича за вересень 2006р., яка була виплачена Управлінням Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області (16500, Чернігівська обл., м.Бахмач, вул.Пушкіна,2, р/р 260020201301 в ВАТ „Державний ощадний банк”, МФО 343013, код 14248270).

3. Матеріали справи № 13/182а/36а повернути до Господарського суду Чернігівської області.

4.Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя

Судді