Ухвала суду № 77435926, 26.10.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/17522/17

Провадження № 1-кс/234/6194/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2018 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Чернобай А.О., секретар судового засідання Науменко А.Е., за участю слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, представника КАТП 052810 ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2018 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до документів.

Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує на те, що відповідно до рапорту прокурора Краматорської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на ім’я керівника Краматорської місцевої прокуратури старшого радника юстиції ОСОБА_4, встановлено, що рішенням Краматорської міської ради № XII/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15, 7754 га під полігон для сміття, однак розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорську на площі близько 0, 1896 га, що є порушенням вимог земельного природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках не пристосованих для зазначеного використання, чим завдано шкоду інтересам державі, в особі Краматорської міської ради.

За вказаним фактом СВ Краматорського ВП ГУ НП в Донецької області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР № 42017051390000178, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

Під час розслідування було встановлено, що рішенням Краматорської міської ради № XII/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15, 7754 га під полігон для сміття. Підприємством 06.03.2000 року одержано Державний акт на право землекористування № 099894 II-ДН на земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:020:0077, що розташована на території м. Краматорська вул. Танкістів, 182.

Рішенням Краматорської міської ради № 9/VI-14 від 12.10.2011 року надано право КАТП № 052810 розпоряджатися твердими побутовими відходами територіальної громади м. Краматорська, а саме: проводити сортування відходів, займатися їх реалізацією та укладати господарські угоди направлені на сортування та інші дії з реалізації твердих побутових відходів.

Відповідно до п.1.6 «правил експлуатації полігонів побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» № 435 від 01.12.2010, сортування відходів як вторинної сировини, що є у складі побутових відходів, допускається на підприємствах сортування та перероблення побутових відходів, які можуть входити до складу споруд полігона побутових відходів.

Однак, місцевою прокуратурою встановлено, що розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорську на площі близько 0, 1896 га, що є порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках не пристосованих для зазначеного використання, чим завдало шкоду інтересам держави, в особі Краматорської міської ради.

Виходячи із вищевикладеного, посадовими особами Краматорського АТП № 052810 порушено вимоги земельного та природоохоронного законодавства в частині здійснення розміщення відходів у місцях, не визначених органом місцевого самоврядування, у зв’язку з цим самовільне захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів на землях утворює склад злочину.

З метою проведення повного всебічного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження згідно ст. 2 КПК України, виникла необхідність у отриманні документації, а саме: проекту відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1412900000:00:020:0077, проект полігону ТПВ, погодження органів державного нагляду щодо розташування полігону ТПВ, копії діючих дозволів на розміщення, перероблення, зберігання та утилізацію відходів, наявні ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, копій договорів із суб’єктами господарювання, які укладені із КАТП № 052810 за 2017-2018 роки, матеріали екологічної експертизи – в ДП «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» (філії ДП "Укрдержбудекспертизи" у Донецькій області), дозволів на розміщення відходів та здійснення викидів, проект полігону твердих побутових відходів, звіти обліку кількості, типу і складу побутових, промислових та будівельних відходів, що видаляються на полігон ТПВ, паспорту місця видалення відходів за період часу з 2015 по 2018 роки, документів, що посвідчують право право власності чи право користування на земельну ділянку під будівлями контрольно-пропускного пункту на в’їзді до полігону ТПВ КАТП 052810, дозволів на використання машин та механізмів, даних про виконання припису від 18.05.2017 року, внесеного до КАТП 052810 за наслідками перевірки Держекоінспекції у Донецькій області, яка стосується вчиненого злочину, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб’єктивної та об’єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі.

Виходячи з вищевказаного є можливим використання, як доказів відомостей, що містяться в зазначених документах, та неможливо іншим способом довести обставини кримінального правопорушення та причетність до його скоєння конкретних осіб, у зв'язку з чим в теперішній час виникла необхідність на надання дозволу на тимчасовий доступ до них, тому просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий підтримала подане клопотання з підстав, наведених у клопотанні. Крім того, слідчий пояснила, що Краматорською місцевою прокуратурою направлено запит до КАТП 052810 про надання копій документів, однак відповіді на теперішній час на запит не отримано. Просила клопотання задовольнити.

У судовому засіданні представник КАТП 052810 заперечував проти задоволення клопотання з процесуальних та інших питань. Зазначив, що де яки оригінали документів, які зазначені в клопотанні, вже вилучені на підставі ухвал Краматорського міського суду. Слідчим не зазначено в клопотанні чому саме необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів документів. Ряд документів у разі їх вилучення взагалі буде перешкоджати господарської діяльності підприємства. Запит про надання документів підприємство отримало лише 19.10.2018 року та на запит підприємством була надана відповідь, яка відправлена поштою. Крім того, підприємством у судовому порядку оскаржується припис Державної екологічної інспекції у Донецькій області м. Костянтинівка, справа знаходиться на розгляді у Донецькому окружному адміністративному суді. Просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого.

Вислухавши думку слідчого, дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Судом встановлено, що слідчим відділом Краматорського ВП ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051390000178 від 24 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч.1 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР за № 42017051390000178 від 24.10.2017 року вбачається, що встановлено, рішенням Краматорської міської ради № ХІІ/23-27 від 10.02.2000 року надано у постійне користування Краматорському АТП № 052810 земельну ділянку площею 15,7754 га під полігон смітнику, однак розміщення відходів здійснюється за межами звалищного полігону у м. Краматорськ на площі близько 0,1896 га, що є порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства в частині розміщення відходів на земельних ділянках, не пристосованих для зазначеного використання, чим завдано шкоду інтересам держави, в особі Краматорської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Отже, умовою задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

У судовому засіданні встановлено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 22.10.2018 року взагалі не містить підпису слідчого. У прохальній частині клопотання взагалі слідчим не зазначено до яких оригіналів документів слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ.

Клопотання слідчого не відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Слідчим у клопотанні не обґрунтовано, яке значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за № 42017051390000178 від 24.10.2017 року мають документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, можливість використання їх як доказів у даному кримінальному провадженні, а також які обставини передбачається довести за допомогою цих документів.

Документи, які надані до клопотання, також не дають можливості встановити ці обставини.

Таким чином, слідчим не доведено, що документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42017051390000178 від 24.10.2017 року та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Крім того, згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Краматорського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, погодженого з прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до документів – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: