Ухвала суду № 77433014, 29.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа №440/3688/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (c. Велика Павлівка, Зіньківський район, Полтавська область, 38112) до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області (вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Зіньківський район, Полтавська область, 38100), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36038), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Фермерське господарство "ДОЛЯ НОВА" (вул. Погрібняка, 4а, м. Зіньків, Зіньківський район, Полтавська область, 38100) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 22.10.18 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа - Фермерське господарство "ДОЛЯ НОВА", у якому просить:

визнати протиправним та скасувати розпорядження Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області від 04.06.18 №240 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 10,0 га із нерозподілених земель колективної власності колишнього КСП ім. Чапаєва на території Великопавлівської сільської ради за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, як об'єкта земельних відносин державної власності, з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 8,8756 га.

Спір у даній справі виник з приводу реалізації органом державної влади дозвільної функції щодо розробки зацікавленими особами землевпорядної документації, з урахуванням чого, з огляду на висновки Верховного Суду, наведені у постановах від 21.03.18 у справі №536/233/16-ц, від 03.10.18 у справі №820/4149/17 та від 17.10.18 року у справі №380/624/16-ц, даний спір є публічно-правовим.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від відповідачів усі наявні докази, на підставі яких ухвалене спірне рішення та проведено державну реєстрацію земельної ділянки.

Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3688/18 за позовом ОСОБА_1 до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Фермерське господарство "ДОЛЯ НОВА" про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі о 10:00 27 листопада 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26, зал судових засідань №4.

Встановити відповідачам строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області усі наявні докази, на підставі яких видано спірне розпорядження (зокрема, заяву голови ФГ "ДОЛЯ НОВА" разом з доданими до неї документами, відомості про цільове призначення земельної ділянки, викопіювання з плану розпаювання земель КСП ім. Чапаєва тощо).

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області заяву позивача разом з доданими до неї документами, Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 разом з усіма наявними документами, що стали підставою для її реєстрації у Державному земельному кадастрі, відомості про цільове призначення земельної ділянки, викопіювання з Публічної кадастрової карти України із зображенням місця розташування земельних ділянок.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Встановити третій особі семиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень у відповідності до вимог статті 165 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачам та третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя (підпис) О.О. Кукоба