Рішення № 77411416, 26.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2018 р. № 1440/1922/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54001 ОСОБА_2, АДРЕСА_2, 54031 до відповідача:Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029 про:зобов’язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі – позивач 1) і ОСОБА_2 (син позивача 1, надалі – позивач 2) звернулися до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:

зобов’язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (надалі – Відділ або відповідач) внести зміни в актовий запис про реєстрацію народження позивача 1 № 195 від 15.06.1995, складений Тельманським районним відділом ЗАГС Карагандинської області Республіка Казахстан, а саме: змінити національність батька з «росіянин» на «німець»;

зобов’язати Відділ внести зміни в актовий запис про шлюб позивача 1 № 1151 від 20.06.1980, складений Відділом, а саме: змінити національність нареченого з «росіянин» на «німець»;

зобов’язати Відділ внести зміни в актовий запис про народження позивача 2 № 13 від 04.01.2000, складений Відділом, а саме: доповнити відомостями щодо національності батька «німець»;

зобов’язати Відділ внести зміни в актовий запис про встановлення батьківства відносно позивача 2 № 3 від 04.01.2000, складений Відділом, а саме: доповнити відомостями щодо національності батька «німець».

В обґрунтування вимог позивачі вказали, що у свідоцтві про народження позивача 1 у графі «національність батька» помилково було вказано «росіянин» замість «німець», що призвело до помилкової приналежності позивача 1 до національності «росіянин» замість «німець». Ця помилка в подальшому призвела до неправильного запису у свідоцтві про шлюб заявника. В актовому записі про народження позивача 2 інформація про національність батька (позивача 1) відсутня. Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 03.05.2018 у справі № 490/9421/17 (надалі – Рішення суду) був встановлений факт приналежності батька позивача 1 (ОСОБА_3, який помер 14.09.2009) і позивача 1 до національності «німець». Незважаючи на це, Відділ відмовив у задоволенні відповідних заяв позивачів. Як зазначено у позові, «… на даний час в жодному документі, в тому числі і паспорті громадянина України, не вказано істинної національності Позивачів. Метою звернення Позивачів до суду з даним позовом є збереження та відновлення етнічного походження свого роду та скористатися пільгами, які гарантуються особам німецького походження …».

Відділ заперечень проти задоволення позовних вимог не висловив.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

16.07.2018 позивач 1 звернувся до Відділу із заявою про внесення змін в актовий запис про реєстрацію народження та в актовий запис про шлюб шляхом заміни відомостей про національність батька позивача 1 з «росіянин» на «німець» та шляхом заміни відомостей про національність нареченого (позивача 1) з «росіянин» на «німець» відповідно (арк. спр. 66). До заяви позивач 1 додав зокрема Рішення суду (арк. спр. 73-74).

«Висновком про внесення змін у актовий запис цивільного стану по справі № 295 / 15.1-6.6.2 від 16 липня 2018 року» (надалі – Висновок 1, арк. спр. 25-26) Відділ відмовив у задоволенні заяви позивача 1, зазначивши при цьому, що «… відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України від 25.05.1998 року №15) «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» рішення суду про встановлення фактів, що мають юридичне значення не може бути підставою для внесення виправлень, змін чи доповнень в актовий запис …». Також у Висновку 1 Відділ вказав, що законодавством, яке регулює діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану, порядок зміни громадянами національності не передбачений.

16.07.2018 позивач 2 звернувся до Відділу із заявою про внесення змін в актовий запис про народження та актовий запис про встановлення батьківства шляхом доповнення їх інформацією про національність батька – «німець» (арк. спр. 54).

«Висновком про внесення змін у актовий запис цивільного стану по справі № 296 / 15.1-6.6.2 від 16 липня 2018 року» (надалі – Висновок 2, арк. спр. 23-24) Відділ відмовив у задоволенні заяви позивача 2, зазначивши при цьому, що «… відомості щодо національності батька не були внесені в зв’язку з тим, що ці дані були відсутні в паспорті …».

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 пояснила, що неправильні, на її думку, відомості в актових записах, з приводу внесення змін до яких зверталися позивачі, є результатом помилки, що була допущена в актовому записі про реєстрацію народження позивача 1.

Відповідно, інші позовні вимоги адміністративного позову є похідними від основної вимоги – про зобов’язання Відділу внести зміни в актовий запис про реєстрацію народження позивача 1 № 195 від 15.06.1995, складений Тельманським районним відділом ЗАГС Карагандинської області Республіка Казахстан, а саме: змінити національність батька з «росіянин» на «німець».

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Як вказано у частині третій статті 9 Закону України від 01.07.2010 № 2398-IV «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі – Закон № 2398), актовий запис цивільного стану – це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

У пункті 2.13 розділу ІІ затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» (надалі – Правила) наведені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, до яких зокрема відносяться рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 12.3.1); постанова адміністративного суду (підпункт 12.3.2); висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України (підпункт 12.3.3).

Відповідно до підпункту 2.16.7 пункті 2.16 розділу ІІ Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 розділу ІІ Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається у разі, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Таким чином, внесення змін до актового запису цивільного стану в зв’язку із виправленням помилок здійснюється:

на підставі відповідного рішення суду (підпункт 2.13.1 пункту 2.13 та підпункт 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил); або

на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 та підпункт 2.15.9 пункту 2.15 розділу ІІ Правил).

Оскільки при зверненні до відповідача позивач 1 не подав рішення суду про установлення неправильності в актовому записі про реєстрацію його народження, у Відділу не було підстав для внесення відповідних змін.

Адміністративний позов не містить ані вимог про визнання протиправними висновків, якими Відділ відмовив позивачам у внесенні змін до актових записів, ані доводів, що свідчать про недотримання відповідачем вимог Закону та Правил.

З урахуванням того, що матеріалами справи не підтверджується факт допущення відповідачем протиправної бездіяльності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов’язання Відділу внести зміни до актових записів.

Судові витрати покладаються на позивачів.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54001, РНОКПП НОМЕР_1) до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148) відмовити.

2. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, 54031, РНОКПП НОМЕР_2) до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 23041148) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна