Рішення № 77348935, 09.10.2018, Буський районний суд Львівської області

Єдиний унікальний номер №440/683/16-а

Провадження № 2-а/440/17/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2018 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду місті Буськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красненської селищної Ради Буського району Львівської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_3 Великого смт. Красне про визнання протиправними та скасування рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району № 92 від 22.05.1991 р. та рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994 р. № 53, -

встановив :

ОСОБА_1 звернулася в суд з означеним адміністративним позовом. Позовні вимоги мотивує тим, що є власником земельної ділянки площею 0,1559 га відповідно до державного акту на право приватної власності на землю від 08.06.1995. Дана земельна ділянка межує із земельними ділянками відповідача. Рішенням Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району № 92 від 22.05.1991р. та рішенням Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994р. № 53, нібито виділено земельні ділянки розміром 0,5 га і 0,12 га відповідачу, прийняті без врахування вимог чинного на час їхнього прийняття законодавства. Згідно вимог чинного на той час Земельного кодексу земельна ділянка не була відведена. Процедурі відведення земельної ділянки передує подання заяви про відведення земельної ділянки, затвердження проекту землеустрою із визначенням точних меж земельної ділянки, надання дозволу на виготовлення технічної документації, виготовлення зазначеної документації, погодження з сусідніми землекористувачами, затвердження у відповідному органі, а лише після цього прийняття рішення про відведення. При цьому після відведення ділянки, селищна рада за зверненням відповідного суб’єкта мала б прийняти рішення про надання земельної ділянки у володіння з подальшим обов’язковим виготовленням державного акту на право постійного користування. Або укласти договір оренди після прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду. В рішенні Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району № 92 від 22.05.1991р. вказано «виділити земельну ділянку згідно акту вибору земельної ділянки під будівництво культової споруди». В свою чергу в рішенні Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994р. № 53 зазначено: «виділити земельну ділянку для будівництва плембанії». При прийняті зазначених рішень виконавчого комітету не було враховано вимог статей 17,22,23 та інших численних норм Земельного кодексу Української PCP від 18.12.1990р. Фактично земельні ділянки не були виділеними тобто не були сформованими як об’єкт прав, не було розроблено відповідної технічної документації, більше того незрозуміло на якій правовій основі було «надано» земельні ділянки, в оскаржуваних рішеннях не вказано ані про право користування, ані оренду чи будь-який інший правовий режим. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району Львівської області № 92 від 22.05.1991р., визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району Львівської області від 15.03.1994р. № 53.

Позивач, до початку судового засідання, подала письмову заяву з проханням справу слухати у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, посилюючись на обставини викладені в позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача також подав письмову заяву з проханням справу слухати у їх відсутності. Клопотань, пояснень, заперечень по суті позову, відзив на позов, не подав.

Представник третьої особи за викликом суду не з»явився, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Клопотання про розгляд справи у його відсутності, заперечення, відзив на позов, не подав.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач є власницею земельної ділянки площею 0,1599 га за адресою вул. Надбережна, 2, смт. Красне, Львівська область для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Така належить позивачу на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку ІІ-ЛВ № 006921 від 08.06.1995р.. Останній виданий на підставі рішення Красненської селищної ради від 22.12.1993 року, розроблено кадастровий план земельної ділянки. (а.с. 5-6)

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району № 92 від 22.05.1991р. та рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994р. № 53 відповідачу надано право на отримання земельних ділянок в розмірі 0,5 га і 0,12 га.. (а.с. 7-8)

Таке право на сьогодні жодним чином не реалізовано, відповідачем не виготовлено документації із землеустрою, не виготовлено право користування чи власності на зазначені земельні ділянки не зареєстровано.

Відповідно до статті 17 Земельного кодексу Української PCP від 18.12.1990 (чинний на час прийняття оскаржуваних рішень надалі Земельного кодексу Української PCP) «надання земельних ділянок у володіння або користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі рішення відповідної ОСОБА_4 народних депутатів».

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу Української PCP «Право володіння або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання наданої земельної ділянки (в тому числі і на умовах оренди) до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право володіння або право користування землею, забороняється».

Стаття 23 Земельного кодексу Української PCP встановлює : «Право володіння або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, районними, міськими Радами народних депутатів»

При цьому попри вимоги чинного на той час Земельного кодексу земельна ділянка не була відведена.

В рішенні Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району № 92 від 22.05.1991р. вказано «виділити земельну ділянку згідно акту вибору земельної ділянки під будівництво культової споруди».

В свою чергу в рішенні Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994р. № 53 зазначено: «виділити земельну ділянку для будівництва плембанії».

При цьому орган, який приймав ці рішення не мав повноважень на це.

Так, відповідно до ст. 10 Земельного кодексу Української PCP від 18.12.1990р. до виключної компетенції сільських рад (а не виконавчих комітетів) належить надання земельних ділянок у володіння або користування. Положення про надання земельних ділянок у користування виконавчим комітетом було передбачено ще попереднім Земельним кодексу Української PCP від 08.07.1970р., який в ст. 12 передбачав: «ОСОБА_4 народних депутатів, їх виконавчі комітети надають в користування, а також вилучають земельні ділянки». Так як Земельний кодекс Української PCP від 18.12.1990р. був введений в дію 15.03.1991р., то такий би мав бути застосований при прийняті обох рішень.

Відповідач не звертався до землевпорядних організацій щодо встановлення меж в натурі, не було одержано державних актів і при цьому приступив до використання зазначених земель.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про під ставність позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-243, 246, 250, 255 КАС України, суд –

ухвалив:

адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району № 92 від 22.05.1991 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району від 15.03.1994 р. № 53.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Б. М. Журибіда

Повний текст рішення виготовлено 19.10.2018 року