Рішення № 77302077, 22.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 р. № 1440/1837/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54018

до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, в якому просила: визнати протиправними дії Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо нового розрахунку матеріальної допомоги до відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як складової для визначення заробітку державного службовця, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України 14.09.2016№ 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», із заробітної плати, зазначеної в довідках, виданих Державною судовою адміністрацією Миколаївської області від 01.06.2017 № 7/1-894/17 та від 01.06.2017 № 7/1-896/17 для використання при здійсненні розрахунку пенсії з 01.06.2017; зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України 14.09.2016№ 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», з урахуванням суми матеріальної допомоги до відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2213,57 грн. як складової для визначення заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії, згідно довідок про заробітну плату виданих Державною судовою адміністрацією Миколаївської області від 01.06.2017 № 7/1-894/17 та від 01.06.2017 № 7/1-896/17 з виплатою різниці пенсії за минулий час.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачка вказала на те, що відповідачем невірно обчислено розмір її пенсії, а саме враховано матеріальну допомогу як складову, що врахована в заробітну плату з 1/25 від суми 26562,82 грн. отриманої матеріальної допомоги Але у зв’язку із тим, що Закон України «Про державну службу» вступив в силу з 01.05.16, розрахунковий період для визначення заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії починається з 01.05.2016 і обчислюється кількістю календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що матеріальна допомога на оздоровлення вираховувалась відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, якій затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Суд дослідив матеріали справи, оцінив надані докази в їх сукупності та встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Інгульському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 7/1-894/17 від 01.06.2017, сума заробітної плати ОСОБА_1 дорівнює 3300, гривень, з яких 2000 грн. посадовий оклад, 300 грн. надбавка за ранг та 1000 грн. надбавка за вислугу років.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 01.06.2017 № 7/1-896/17, сума матеріальної допомоги до відпустки нарахованої ОСОБА_1 за період з травня 2016 року по травень 2017 року дорівнює 13069,94 грн. Сума матеріальної допомоги на соціальні потреби нарахованої ОСОБА_1 за період з травня 2016 року по травень 2017 року дорівнює 13492,88 грн. Відповідно до заяви позивача від 01.06.2017 їй була призначена пенсійна виплата в розмірі 4637,47 грн.

У лютому 2018 року позивач при отриманні пенсії з'ясувала що розмір її пенсії значно зменшився та становить 3950,91 грн.

На письмовий запит позивачу надано відповідь з якого вбачається, що розмір пенсії зменшився в зв'язку зі зміною суми розрахованої за матеріальною допомогою, як складової для визначення заробітної плати для державного службовця. Тобто при призначенні пенсії матеріальна допомога складала суму 2213,57 грн., а при новому розрахунку матеріальної допомоги вона складає 1069,31 грн.

При обрахунку розміру заробітку для обчислення пенсії враховано матеріальну допомогу: в сумі 5454,80 грн., за формулою 5454,80:12*8:13; в сумі 5877,74 грн., за формулою 5877,74:12*8:13, 7615,14 грн. за формулою 7615,14 :12*5:13; 7615,14 грн. за формулою 7615,14 :12*5:13.

Відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

У довідці від 01.06.2017 № 7/1-896/17 окремими рядками визначені суми виплат (матеріальної допомоги та допомоги на соціальні потреби, що нараховані за період, який перевищує календарний місяць), які виплачувались позивачці.

Разом з тим, щодо розміру грошової допомоги до відпустки та допомоги на соціальні потреби відповідач ділить на 12 місяців, а потім ще на 13 місяців, внаслідок чого, виходить сума, яка враховується у розміру заробітку для обрахунку пенсії 1069,31грн., замість 2213,57 грн.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про відпустки» щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору.

Таким чином, грошова допомога до відпустки нараховується за вже відпрацьований робочий рік. Тобто, розрахунковим періодом для грошової допомоги до відпустки є період часу, що передував відпустці.

Для застосування формули, при якій суму грошової допомоги до відпустки необхідно ділити не на кількість місяців у календарному році (12), а на 12, а потім ще на 13, суд не вбачає жодної логічної та правової підстави. Відсутні посилання на необхідність застосування саме такої формули і у відзиві відповідача.

За таких обставин суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54018 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018 ідентифікаційний код 41250638) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо нового розрахунку матеріальної допомоги до відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як складової для визначення заробітку державного службовця, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України 14.09.2016№ 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», із заробітної плати, зазначеної в довідках, виданих Державною судовою адміністрацією Миколаївської області від 01.06.2017 № 7/1-894/17 та від 01.06.2017 № 7/1-896/17 для використання при здійсненні розрахунку пенсії з 01.06.2017;

3. Зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та Постанови Кабінету Міністрів України 14.09.2016№ 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», з урахуванням суми матеріальної допомоги до відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2213,57 грн. як складової для визначення заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії, згідно довідок про заробітну плату виданих Державною судовою адміністрацією Миколаївської області від 01.06.2017 № 7/1-894/17 та від 01.06.2017 № 7/1-896/17 з виплатою різниці пенсії за минулий час.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е, м. Миколаїв, 54018 ідентифікаційний код 1250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54018 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник