Ухвала суду № 77297624, 22.10.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у вступ у справу у якості третьої особи

22 жовтня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2043/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технологія Базальту" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулася в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технологія Базальту" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді призупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та зупинення впливу фізичних та біологічних факторів, а саме: джерело №1 (котел Данко на твердому паливі); джерело №2 (токарний та шліфувальний верстат); джерело №3 (зварювальне обладнання); джерело №4 (станки порізки металу (2 шт.), фрезерний станок, газовий різак, циркулярна пила); джерело №5 (пакувальна машина); джерело №6 (піч плавлення базальту); джерело №7 (фільтраційна башта); джерело №8 (склад базальту); джерело №9 (приймальний бункер); джерело №10 (дизель генератор), які знаходяться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Струмівка, вул. Липинського, 7, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року було відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

17 жовтня 2018 року за вх. №13511/18 надійшла до канцелярії суду заява ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технологія Базальту" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Заява обґрунтована тим, що заявник разом із родиною постійно проживає у безпосередній близькості від заводу ТзОВ "Технологія Базальту", який здійснює викиди в атмосферне повітря шкідливих речовин, що вливає на його здоров'я та здоров'я його близьких та рідних. Оскільки ТзОВ "Технологія Базальту" проводить свою діяльність без діючого дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а поряд із виробництвом проживає велика кількість людей, тому заявник вважає, що розгляд даної справи щодо обмеження (зупинення) діяльності ТзОВ "Технологія Базальту" становить значний суспільний інтерес, а, відтак, рішення в даній справі буде впливати на конституційне право громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля. На підставі наведеного просить залучити його в даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а також здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою, п'ятою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предметом позову у даній справі є застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді призупинення виконання робіт в частині експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та зупинення впливу фізичних та біологічних факторів, а саме: джерело №1 (котел Данко на твердому паливі); джерело №2 (токарний та шліфувальний верстат); джерело №3 (зварювальне обладнання); джерело №4 (станки порізки металу (2 шт.), фрезерний станок, газовий різак, циркулярна пила); джерело №5 (пакувальна машина); джерело №6 (піч плавлення базальту); джерело №7 (фільтраційна башта); джерело №8 (склад базальту); джерело №9 (приймальний бункер); джерело №10 (дизель генератор), які знаходяться за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Струмівка, вул. Липинського, 7, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров'я людей.

Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

Саме тому у відповідності до частини 7 статті 7 Закону України «Про основні засади нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що саме Державна екологічна інспекція у Волинській області у даному випадку наділена повноваженнями щодо звернення з позовом до адміністративного суду про застосування заходів реагування з метою припинення шкоди навколишньому природному середовищу.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що у разі задоволення або відмови у задоволенні позову рішення суду може вплинути на правові наслідки для позивача та відповідача у справі, однак жодним чином безпосередньо не впливає на права чи обов'язки заявника у справі, конституційне право якого на безпечне для життя і здоров'я довкілля є загальним правом, дотримання якого гарантується державою в особі державних органів. У зв'язку з цим підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про вступ у дану справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відсутні.

В результаті відмови у задоволенні заяви заявника про вступ у справу в якості третьої особи суд також відмовляє у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технологія Базальту" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук