Рішення № 77246281, 16.10.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2018м. ДніпроСправа № 904/3714/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат"

до Криворізької міської ради

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013 р.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 дов.№2 від 02.01.2018р.

Від відповідача ОСОБА_2 дов. №5/26-1360 від 07.08.18р.

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" звернулося до господарського суду з позовною заявою та просить внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов'язані з користуванням надрами, для обслуговування зони воронок та зсуву (ділянка №2), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018р. річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 184 643 грн. 57 коп. (сто вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок грн. 57 коп.) виключно у грошовій форми Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позові та відповіді на відзив. В обгрунтування позовних вимог посилався на наявність спеціального дозволу на користування надрами та акта про надання гірничого відводу. Позивач вважає відмову відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. безпідставною та такою, що порушує права позивача як платника податків, в частині сплати обґрунтованого розміру плати за землю. Не внесення до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. змін в частині річного розміру орендної плати, з урахуванням положень пункту 284.4. статті 284 Податкового кодексу України, може призвести до виникнення спорів між позивачем та контролюючим органом щодо правильності нарахування та сплати орендної плати за договором оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. з 1 січня 2018р.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві. Звертав увагу господарського суду, що спеціальний дозвіл позивача на користування надрами зі строком дії до 12.10.2018р. Термін чинності акта про надання гірничого відводу - до 12.10.2018р.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Основною діяльністю позивача є добування залізної руди підземним способом (код КВЕД 07.10). З цією метою позивач орендує земельні ділянки, на яких розміщені об'єкти нерухомості, які безпосередньо задіяні в процесі видобування корисних копалин у вигляді залізної руди, а саме: промислові майданчики шахт, склади руди, відвали, порушені землі, інше.

27.12.2013р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки № 2013562 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов'язані з користуванням надрами, для обслуговування зони воронок та зсуву (ділянка №2), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Згідно вимог ст. 126 Земельного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право оренди за вказанимІ договором оренди було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 27.01.2014р., про що свідчить витяг від 27.01.2014р. за №16827056.

Законом України від 07.12.2017р. № 2245-УШ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" статтю 284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4. наступного змісту - Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Згідно Прикінцевих та перехідних положень зазначений Закон набрав чинності з 1 січня 2018 року, крім окремих положень, які не стосуються доповнень до статті 284 Податкового кодексу України.

З 1 січня 2018 року для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю.

Як встановлено ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Позивачем було підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р.

17.05.2018р. позивач отримав відповідь відповідача про відмову у підписанні додаткових угод, зокрема і додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. В обґрунтування відмови від підписання додаткової угоди відповідач посилається на невідповідність класифікації земельних ділянок, передбачених пунктом 284.4 статті 284 Податкового кодексу України, видам цільового призначення земель, встановлених Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010р.

Пунктом 5.2. статті 5 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Положення пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України мають пріоритет над нормативним актом Державного комітету України із земельних ресурсів, а саме Класифікацією видів цільового призначення земель. А як наслідок, положення пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України є обов'язковими до застосування для всіх сторін у сфері справляння податків і зборів.

Терміни передбачені пунктом 284.4 статті 284 Податкового кодексу України - "земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин", та кодом 11.01. Класифікації видів цільового призначення земель - "для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами" мають ідентичне смислове навантаження.

Відповідно до статті 7 Податкового кодексу України під час встановлення податку" можуть передбачатися податкові пільги та порядок їх застосування. Елементи податку, визначені в пункті 7.1 цієї статті, підстави для надання податкових пільг та порядок їх застосування визначаються виключно цим Кодексом.

Згідно положень ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті. Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат. Платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Для відповідних категорій земель, встановлений пунктом 284.4. статті 284 Податкового кодексу України, за своєю правовою природою є податковою пільгою та може застосовуватися, платником податку, як до земельного податку так і до орендної плати, з моменту набрання чинності змін до даної норми Податкового кодексу України, тобто з 01.01.2018р.

Виходячи із положень пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України мінімальний розмір орендної плати, у будь-якому випадку, розраховується із розрахунку розміру земельного податку. Зокрема, підпунктом 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, розмір земельного податку має складати не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому нижню границю розміру земельного податку для розрахунку ставки орендної плати дана норма Податкового кодексу України не містить.

Передбачений підпунктом 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, повністю відповідає розміру земельного податку, передбаченому пунктом 274.1. статті 274 Податкового кодексу України, та на який посилається п. 284.4. статті 284 Податкового кодексу України.

Господарський суд вважає, що умови додаткової угоди, запропоновані позивачем, до договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р., які запропоновані позивачем, повністю відповідають положенням пунктів 274.1. статті 274, 284.4. статті 284 та 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.

Пунктом 288.1. статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Частиною 2 ст. 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі, недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Встановлено, що Публічному акціонерному товариству "Криворізький залізорудний комбінат" Державною службою Геології та Надр України 12.10.2001р. видано Спеціальний дозвіл на користування надрами (реєстраційний номер 2558). Мета користування надрами - продовження видобування залізних руд. Строк дії - до 12.10.2018р.

Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України складено Акт про надання гірничого відводу Публічному акціонерному товариству "Криворізький залізорудний комбінат". Термін чинності Акту - до 12.10.2018р.

З 12.10.2018р. по теперішній час у Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" відсутній Спеціальний дозвіл на користування надрами та відсутній відповідний гірничий відвід.

Вказане є підставою для часткового задоволення позовних вимог щодо часу нарахування відповідної орендної плати, а саме у період з 01.01.2018р. по 12.10.2018р., період коли діяв Спеціальний дозвіл на користування надрами (реєстраційний номер 2558).

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2013562 від 27.12.2013р. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов'язані з користуванням надрами, для обслуговування зони воронок та зсуву (ділянка №2), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018 р. по 12.10.2018р. річна оренда плата за земельну ділянку вноситься ''Орендарем" в розмірі 184 643 грн.57 коп. (сто вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок грн. 57 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018р. по 12.10.2018р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017№ 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Стягнути з Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код 33874388) на користь публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" (50029, м. Кривий Ріг, вул. Симбірцева, 1 А, ідентифікаційний код 00191307) судовий збір 881 грн.

В решті позову відмовити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 19.10.2018

Суддя Г.В.Манько