Ухвала суду № 77244330, 16.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" жовтня 2018 р. Справа № 818/235/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №818/235/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просила суд:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до наданої Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера №11/139-1(1030) від 19 травня 2017 року;

- нарахувати і виплатити на пенсійний рахунок ОСОБА_1 різницю у розмірі пенсії, що повинна була бути нарахована починаючи з моменту виникнення обов'язку ГУ ПФУ в Сумській області з перерахунку пенсії та сумою, що фактично виплачувалась у період з 1 січня 2016 року по 1 січня 2018 року.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії задоволено повністю. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до наданої Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера №11/139-1(1030) від 19 травня 2017 року, починаючи з 01 січня 2016 року.

Судове рішення набрало законної сили 27.04.2018.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 22.03.2018. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.03.2018 у справі №818/235/18.

01.10.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №818/235/18, в якому зазначено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений з 01.01.2016, а виплата заборгованості по ній проведена відповідно до приписів Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 за період з 01.01.2018. Інша сума заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена у 2019-2020 роках згідно з порядком, встановленим згаданою постановою КМУ. Крім того, Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2018 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", що свідчить про повне виконання рішення суду від 22.03.2018.

05.10.2018 ОСОБА_1 подала до канцелярії суду клопотання про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, відповідального за виконання рішення суду, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши вищевказане клопотання позивача та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом (частина четверта статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Згідно частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, із вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, приписи процесуального законодавства щодо накладення на суб'єкта владних повноважень штрафу на невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд в питанні накладення штрафу.

Суд зазначає, що заходи судового контролю, які просить застосувати позивач, підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо зазначені в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення будуть визнані неповажними.

11.06.2018 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №818/235/18, виданого Сумським окружним адміністративним судом 08.06.2018.

Матеріалами справи підтверджується та не заперечується позивачем, що на виконання рішення суду від 22.03.2018 року по справі №818/235/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.80)

Під час здійснення виконавчого провадження, відповідач отримав лист боржника від 02.07.2018 про виконання рішення суду, у якому повідомлялось про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 та забезпечення її виплати у квітні 2018 року. У доповнення до вказаного листа, ГУ ПФУ в Сумській області повідомило про те, що виплата коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснена у порядку, передбаченою Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 (а.с.83-84).

17.08.2018 Постановою старшого державного виконавця Колоса Р.В. виконавче провадження №56579392 з примусового виконання виконавчого листа від 08.06.2018 №818/235/18 було закінчено. Підставою для закінчення виконавчого провадження визначено фактичне виконання в повному обсязі рішення суду, з посиланням на приписи Постанови КМУ №103 від 21.02.2018. Дана постанова ОСОБА_1 не оскаржувалась, що свідчить про її згоду з виконанням рішення суду.

За таких обставин суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та доходить висновку про відсутність підстав для накладення штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 по справі №818/235/18.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №818/235/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

В повному обсязі ухвала суду складена 19.10.2018.

Суддя С.В. Воловик