Ухвала суду № 77243993, 19.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2875/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

19 жовтня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-інвестиційна компанія «Рубікон Груп» до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-інвестиційна компанія «Рубікон Груп» (далі - ТОВ «БІК «Рубікон Груп», позивач) 05.07.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЛВ/464/726/АВ/ФС від 20.06.2018.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

24.04.2018 через гарячу урядову лінію 1545 на адресу Держпраці у Львівській області надійшло звернення фізичної особи з проханням провести перевірку керівника ТОВ «БІК «Рубікон Груп». Повідомлялось, що керівник ТОВ «БІК «Рубікон Груп» ОСОБА_1 займається неофіційним працевлаштуванням (а.с. 71). З метою перевірки обставин, викладених у зверненні начальник ГУ Держпраці у Львівській області видав наказ та направлення про проведення інспекційного відвідування ТОВ «БІК «Рубікон Груп».

16.05.2018 року посадові особи ГУ Держпраці у Львівській області для проведення інспекційного відвідування здійснили вихід за фактичною адресою ТОВ «Рубікон Груп»: місто Львів-Винники, вул. Іваська, буд 19-А. Оскільки ТОВ «БІК «Рубікон Груп» не надав для ознайомлення документів, ведення яких передбачено законодавством про працю та які є предметом інспекційного відвідування, інспекторами праці складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування № ЛВ 464/726/НД від 16.05.2018 та письмову вимогу про надання/поновлення документів № ЛВ464/726/НД/ПД (а.с. 24, 160). Наказом першого заступника начальника ГУ Держпраці у Львівській області дату проведення інспекційного відвідування перенесено на 29.05.2018 (а.с. 204).

В період з 29.05.2018 по 30.05.2018 посадова особа Головного управління Держпраці у Львівській області провела інспекційне відвідування ТОВ «БІК «Рубікон Груп» щодо додержання вимог законодавства про працю. За результатами цього інспекційного відвідування складено акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ЛВ 464/726/АВ від 30.05.2018 (а.с. 14-20).

На сторінці 11 цього акта здійснено опис виявлених порушень законодавства про працю (а.с. 193).

На підставі виявлених порушень, відповідно до пункту 19 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою КМ України від 26.04.2017 № 295 інспектор праці 30.05.2018 винесла припис №ЛВ464/726/АВ-П про усунення виявлених порушень (а.с. 21-23).

У визначений в приписі строк, ТОВ «БІК «Рубікон Груп» подало ГУ Держпраці у Львівській області письмове повідомлення за вих № РГ-04 від 06.06.2018, в якому повідомило про здійснені заходи на виконання припису №ЛВ464/726/АВ-П від 30.05.2018 (а.с. 27).

Акт інспекційного відвідування №ЛВ 464/726/АВ від 30.05.2018 та припис №ЛВ464/726/АВ-П від 30.05.2018 вручено директору ТОВ «БІК «Рубікон Груп» 30.05.2018, про що останній розписався (а.с. 20, 23).

На підставі висновків згаданого акта інспекційного відвідування відповідач 20.06.2018 прийняв постанову про накладення штрафу № ЛВ/464/726/АВ/ФС (а.с. 11-13). Згідно з цією постановою на ТОВ ««БІК «Рубікон Груп» накладено штраф у розмірі 335070 грн. за порушення вимог частин першої, третьої статті 24 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України № 413, оскільки законодавством передбачено укладення трудового договору в письмовій формі. В постанові зазначено, що за результатом виходу 16.05.2018 за фактичною адресою Товариства: місто Львів-Винники, вул. Івасюка, 19-А встановлено за виконання трудових обов'язків трьох осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Зазначені особи надали письмові пояснення та повідомили, що стажуються на посаді менеджерів, що на думку інспектора, свідчить про допуск до роботи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника чи уповноваженого ним органу та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку встановленому КМ України. Станом на день проведення інспекційного відвідування (30.05.2018) адміністрацією Товариства надано заяви від 21.05.2018, накази від 22.05.2018 про прийняття ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу, подане в ДФС.

Позивач не погоджується з постановою про накладення штрафу, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню з підстав, викладених в позовній заяві, у відповіді на відзив (а.с. 98-103), письмовому поясненні (а.с. 142-151). Стверджує, що висновки та пояснення, здобуті інспекторами Держпраці 16.05.2018 без належної правової підстави не можуть бути підставою для винесення оскаржуваної постанови та накладення штрафу, оскільки інспекційне відвідування проводилось 29.05.2018-30.05.2018. Позивач наголошує, що станом на 16.05.2018 позивач та фізичні особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 перебували у цивільно-правових відносинах, надавали інформаційно-консультаційні послуги до моменту початку продажу нерухомості.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 68-70), заперечення (а.с. 137-138) просить суд відмовити в задоволенні позову ТОВ «Рубікон Груп» в повному обсязі. Звертає увагу суду, що факт неможливості проведення інспекційного відвідування 16.05.2018 не позбавляє інспекторів праці права відбирати пояснення у працівників, оскільки чинне законодавство України (Конвенція МОП № 81 1947 року) не ставить зазначене право у залежність від об'єктивної можливості провести інспекційне відвідування наявність/відсутність документів. Вказує, що пояснення відбирались посадовими особами Держпраці в межах наданих повноважень та з метою виявлення можливих порушень законодавства про працю.

16.10.2018 представник позивача подав заяву (а.с. 190-193), просив суд викликати в якості свідків: ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Представник зазначив, що ці особи можуть підтвердити такі факти:

- що станом на 16.05.2018 перебували у цивільно-правових відносинах із ТОВ «БІК «РУБІКОН ГРУП»;

- інформація, зазначена у поясненнях від 16.05.2018 року, відібраних головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Львівській області, не відповідає дійсності та вчинена під тиском;

- пояснення ОСОБА_3 від 16.05.2018 року, відібрані головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Львівській області вчинені під тиском та впливом помилки.

Згідно з статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Для забезпечення повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд задовольняє клопотання представника позивача про виклик свідків.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 65, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Викликати в судове засідання як свідків:

- ОСОБА_4 (місце проживання: 79018, АДРЕСА_1);

- ОСОБА_5 (місце проживання: 79018, АДРЕСА_2).

Скерувати ОСОБА_4, ОСОБА_5 судові повістки про виклик.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 08 листопада 2018 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13). Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.