Рішення № 77166433, 17.10.2018, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/5188/18

2 а/303/181/18

номер рядка стат. звіту - 18

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2018 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі: головуючої – судді Курах Л.В.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

28 серпня 2018 року ОСОБА_4 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 17 вересня 2018 року про накладання на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 гривень за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП.

Позовні вимоги мотивує тим, що 09 липня 2018 року Головним дільничним інспектором Мукачівського КП «Муніципальна поліція» ОСОБА_5 було складено протокол № 1233/18 відносно позивача, про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, про те, що вона складувала на зеленій зоні будівельні матеріали, а саме щебінь, чим порушила вимоги підпункту 13.1.2 пункту 13.1 Розділу 13 правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів м. Мукачева. Дії комісії позивачка вважає незаконними,необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи, оскільки в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у зв'язку з чим просить визнати дану постанову незаконною та скасувати її.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні наголошував на тому, що адміністративний протокол та постанова адміністративної комісії Мукачівської міської ради були складені та винесені з порушенням вимог ст.. 256 та 256 КУпАП, а саме зазначає, що у відповідності до положень ст. 256 та 258 КУпАП, нею не було отримано копії адміністративного протоколу, а також не повідомлено про час та місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, що є порушенням норм законодавства та процедури розгляду відповідної категорії справ про адміністративне правопорушення. З наведених підстав позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3в судовому засіданні, позовні вимоги визнала. Зазначила, що дійсно, оскільки позивача не було належним чином повідомлено про розгляд справи адміністративною комісією, а тому не заперечує щодо скасування постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, оцінивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.п. 1,3,8 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Частина 2 ст.77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що 09 липня 2018 року головним дільничним інспектором Мукачівського КП «Муніципальна поліція» ОСОБА_5 було складено протокол № 1233/18 відносно позивачки, про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, про те, що вона складувала на зеленій зоні будівельні матеріали, а саме щебінь, чим порушила вимоги підпункту 13.1.2 пункту 13.1 Розділу 13 правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів м.Мукачева.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Мукачівської міської ради від 17 серпня 2018 року за порушення ч.1 ст. 152 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 гривень.

За приписами ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові, яка склала протокол;відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі ї виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреса свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Враховуючи визнання позову відповідачем, а також те, що у судовому засіданні не доведено наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.152 КупАП, а тому постанова адміністративної комісії виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 17.08.2018 року щодо визнання ОСОБА_4 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП є незаконною та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивач про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї то дана вимога не підлягає задоволенню, так як адміністративні суди не наділені повноваженнями щодо закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, оскільки вирішення спору із ухваленням судового рішення по суті позовних виключає можливість одночасного закриття провадження щодо тих самих вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 241-246, 255, Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 251, 288, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд –

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення – задовольнити частково.

Постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 17.08.2018 року щодо визнання ОСОБА_4 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП - скасувати.

В задоволенні вимог щодо закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_4 – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 17.10.2018 року.

Головуюча Л.В. Курах