Рішення № 77119089, 16.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2643/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - не з'явився

представника відповідача - ОСОБА_1 (по довіреності)

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_2 з позовною заявою до Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №859126 від 16.04.2018 року про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид, зобов’язання відповідача перевести позивача на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 15.03.2017 року за документами його пенсійної справи за розмірами під час її отримання у м. Одесі.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу відповіді на відзив.

Позивач в судове засідання не з’явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований тим, що позивач бажає отримати пенсію свого чоловіка, який помер, оскільки її розмір є вищім за розмір пенсії позивача, однак відповідачем відмовлено у вчиненні таких дій рішенням №859126 від 16.04.2018, яке підлягає скасуванню. При цьому, позивач зазначила, що в пенсійній справі її чоловіка мали бути документи, які підтверджують його трудовий стаж та такі документи позивачем надані до суду.

Представник відповідача в судове засідання з’явився. З відзиву на позовну заяву (аркуші справи 40-41) вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки при переведенні позивача на пенсію її чоловіка розмір такої пенсії зменшиться та до страхового стажу чоловіка позивача не враховані певні періоди з підстав наявності виправлень в документах, а також недійсності документів, виданих на непідконтрольних українській владі територіях.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_2 разом зі своїм чоловіком переїхали до м. Одеси з м. Горлівка Донецької області та отримали статус внутрішньо переміщених осіб.

Після смерті її чоловіка, ОСОБА_2 звернулася до Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 15.03.2017 року, у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Однак, рішенням Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі №859126 від 16.04.2018 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид, оскільки розмір пенсії зменшується.

Позивач вважає таке рішення неправомірним, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до положень ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до положень ст. 9, 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі може бути призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника.

Згідно з п. 2.3, 4.2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 25.11.2005 року Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1, до заяви про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, в тому числі, документи про стаж.

При цьому, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє, в тому числі, зміст і належне оформлення наданих документів.

З оскаржуваного рішення вбачається, що при переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника розмір її пенсії зменшиться, тобто, при прийнятті такого рішення її права будуть звужені в порівняні з існуючими на даний час.

Таким чином, вчинення дій про які просить позивач може призвести до порушення відповідачем положень ст. 22 Конституції України.

Розмір пенсій позивача є більшим з тих підстав, що до спеціального стажу роботи годувальника відповідачем не зараховано періоди роботи з 26.01.1972 року по 16.07.1972 року, з 23.10.1972 року по 16.05.1974 року, з 25.11.1974 року по 05.09.1975 року та 20.06.1983 року по 31.12.1997 року згідно довідок №954 та №955 від 31.08.2017 року та довідки про заробітну плату годувальника №956 від 31.08.2017 року за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, які містять печатки Державного підприємства «Артемуголь» Донецької народної республіки, що відповідає положенням ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Відповідно до положень зазначеного Закону України державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

При цьому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Горлівка Донецької області належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Крім того, суд вважає правомірним не прийняття відповідачем для розрахунку стажу документів, які мають виправлення та не містять року його винесення щодо періодів роботи з 25.11.1974 року по 05.09.1975 рік, з 20.06.1983 року по 31.12.1997 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, при прийнятті оскаржуваного рішення на підставі заяви позивача та наданих документів про стаж, діяв у відповідності до вимог законодавства, а тому підстав для скасування цього рішення у суду не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання – 84604, АДРЕСА_1, фактичне місце проживання 65080, АДРЕСА_2) до Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4 «а») про визнання протиправним та скасування рішення Центрального об’єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі №859126 від 16.04.2018 року про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид, зобов’язання відповідача перевести ОСОБА_2 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 15.03.2017 року за документами його пенсійної справи за розмірами під час її отримання у м. Одесі – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 16.10.2018 року

Суддя Л.І. Свида

.