Рішення № 77056099, 02.10.2018, Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

Справа № 446/1448/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2018року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді: Костюк У. І.

за участі секретаря судового засідання Коваль В.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Камянка-Бузька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянка-Бузької міської ради Львівської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася із позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності № 8 від 11.07.2018 року.

Адміністративний позов мотивує тим, що 11.07.2018 року адміністративною комісією Камянка-Бузької міської ради винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП за те, що він, не забезпечив належний санітарний стан прибудинкової території по вул. Зелена,133, у смт. Прибужани, Камянка-Бузького району, Львівської області, що є порушенням ч.2 ст.17 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» та п.п. 2.4, 4.1 Правил благоустрою м. Камянка-Бузька.

Посилається, на те, що постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 21.06.2018 року, який складений без дотримання вимог передбачених ст. 251 КУпАП. З вказаного протоколу не можна зрозуміти в чому полягають дії ОСОБА_1 по утриманню в антисанітарному стані земельної ділянки, яким чином здійснюється забруднення та на якій площі. Також в протоколі не вказано можливий об’єм масу та інші параметри сміття, до протоколу не додано жодних матеріалів. Крім цього з протоколу не вбачається чи надісланий він ОСОБА_1, тим самим порушено його право на захист. Будь-які інші докази вчинення ОСОБА_1адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП відсутні. Таким чином, на думку позивача, постанова винесена незаконно, з порушенням вимог КУпАП, при відсутності події та складу правопорушення, при відсутності доказів вчинення правопорушення. Тому вважає постанову незаконною і просить скасувати.

Ухвалою суду від 08.08.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, зіславшись на наведені ним в позовній заяві обставини, та пояснив, що всі речі, які знаходяться у нього на подвір’ї, це його особисті речі,які він використовує. Просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві, вважає, що постанова є незаконною, оскільки відомості вказані в оскаржуваній постанові не відповідають зазначеним в протоколі, зокрема з оскаржуваної постанови вбачається,що ОСОБА_1 не забезпечив належний санітарний стан прибудинкової території,складує там великі об’єми побутового сміття, що не відповідає відомостям зазначеним в протоколі, крім цього в постанові вказано про порушення ОСОБА_1 п.п. 2.4.4.1. Правил благоустрою м. Кам’янка –Бузька, однак позивач проживає в с. Прибужани, Кам’янка -Бузького району, тому просить позов задоволити.

Представник відповідача проти позову заперечив Зазначив, що через неодноразові звернення жителів с. Прибужани 21.06.2018р. було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача, зокрема за те, що позивач в неналежному санітарному стані утримує земельну ділянку, по вул. Зеленій,133 в смт. Прибужани. Вищевказаний протокол був складений в присутності позивача, однак останній від підпису в протоколі відмовився, що підтверджується підписами двох свідків. Вподальшому на підставі вищевказаного протоколу була винесена оскаржувана позивачем постанова в порядку ст. 152 КУпАП та на позивача, враховуючи його майновий стан, було накладено мінімальний штраф. Також вказав, що позивач всупереч санітарним нормам звозить зі смітників великі об’єми побутового сміття, яке складає на своїй земельній ділянці, через що поблизу розвелась велика кількість щурів та інших шкідників. Незважаючи на неодноразові звернення до позивача про припинення такої поведінки, він жодним чином на це не реагує, тому і була винесена оскаржувана постанова. Посилання в постанові на п.п. 2.4,4.1. Правил благоустрою м. Кам’янка -Бузька, пояснив тим,що після створення Камянка-Бузької ОТГ, с. Прибужани увійшло до її складу, а оскільки ОТГ є правонаступником тому і постанова містить такі посилання, а тому вважає постанову законною. Просить в задоволені позову відмовити.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що являється сусідом позивача ОСОБА_1 На протязі тривалого часу зі смітників м. Кам’янка -Бузька ОСОБА_1 звозить сміття та побутові відходи які складає на своїй земельній ділянці. Через такі дії позивача його подвір’я повністю завалене сміттям. Незважаючи на неодноразові прохання прибрати сміття позивач не реагує, при цьому продовжує звозити побутові відходи. Вказав, що був присутній при складені протоколу та ОСОБА_1 відмовився від підпису.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що проживає по сусідству разом із ОСОБА_1, та раніше у неї з ним були дуже хороші відносини, однак через те, що сусід почав звозити сміття на своє подвір’я та складати його там вона змушена звертатись в різні інстанції. Через такі дії позивача на вулиці стоїть неприємний запах, розплодились щурі та змії. У її будинку який знаходиться по сусідству вона змушена постійно труїти щурів. Крім цього вказала, що ОСОБА_1 сам розуміє, як небезпечно те, що він робить, оскільки вже не вживає води зі свого подвір’я, а бере воду у сусідів. Вона разом із чоловіком неодноразово пропонували ОСОБА_1 допомогу у вивезенні сміття, однак останній не реагує та продовжує протиправну поведінку. Вона була присутня при складанні протоколу, від отримання якого ОСОБА_1 відмовився.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши зібрані докази та з'ясувавши дійсні обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановою від 11.07.2018 року адміністративною комісією при Кам’янка -Бузькій міській раді на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн., за вчинення правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП оскільки він не забезпечив належним санітарний стан прибудинкової території по вул.. Зелена,133 с. Прибужани, Кам’янка -Бузького району, Львівської області,оскільки складує там великі об’єми побутового сміття, чим порушує ч.2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та п.п. 2.4., 4.1. Правил благоустрою м. Камянка-Бузька,чим вчинив правопорушення передбачене ст. 152 КУпАП.

Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, такий позивач мотивує тим, що згідно складеного протоколу про адміністративне правопорушення не вказано об’єму та обсягу сміття, інші параметри крім цього не вказано площу забруднення.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 21.06.2018 року (а.с.10), який складений начальником відділу земельних ресурсів Кам»янка-Бузької міської ради ОСОБА_6 ОСОБА_1 від підпису та дачі пояснень у даному протоколі відмовився, що підтверджується відповідним записом у протоколі, та сам ОСОБА_1 в ході розгляду справи не заперечив даного факту. В подальшому, 06.07.2018р. на ім»я ОСОБА_1 було скеровано повідомлення про розгляд вищевказаного протоколу на засіданні адміністративної комісії 11.07.2018р. о 11.00год. , яке отримано ОСОБА_1 09.07.2018р., що підтверджується його особистим підписом. Та в подальшому, 11.07.2018р. відповідно по положень ст. 281 КУпАП було складено протокол засідання колегіального органу та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. Вищевказана постанова на думку суду є законною, оскільки при її винесенні було з’ясовано чи було вчинено правопорушення, чи винен ОСОБА_1 у його вчиненні та чи підлягає він адміністративній відповідальності правопорушення та накладено адміністративний штраф з урахуванням матеріального стану ОСОБА_1 у розмірі 340 грн.

Судом не приймається до уваги посилання позивача, щодо незаконності постанови зокрема через те, що у ній не вказано об"єми сміття, оскільки така вимога не передбачена ст. 152 КУпАП.

Окрім того, судом не приймається до уваги твердження позивача щодо необґрунтовано посилання у оскаржуваній постанові на п.п. 2.4, 4.1. Правил благоустрою м. Кам’янка -Бузька, оскільки ОСОБА_1 проживає в с. Прибужани, Кам’янка -Бузького району., оскільки с. Прибужани входить до складу Камянка-Бузької ОТГ.

Відповідно до положень ст.280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов'язаний з'ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Разом з тим, згідно з ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, вихованням громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Крім того, згідно ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.

Зазначена постанова судом перевірялась на предмет дотримання субєктом владних повноважень принципів правомірної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно, розсудливо.

Проаналізувавши в сукупності здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позивачем не доведена неправомірність дій Кам"янка -Бузької міської ради, пов'язаних зі винесенням постанови в справі про адміністративні правопорушення за № 8 від 11.07.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 340 грн., а тому позов є необґрунтованим, а постанова по справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є такою, що відповідає вимогам ст.ст.283-284 КУпАП і дії відповідача є правомірними.

Керуючись ст.ст.241-246 КАС України, суд,

ухвалив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Камянка-Бузької міської ради Львівської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам’янка -Бузький районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Повний текст рішення складено 11.10.2018р.

Суддя Костюк У.І.