Постанова № 77033007, 10.10.2018, Близнюківський районний суд Харківської області

612/729/18

3/612/244/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року смт Близнюки

Суддя Близнюківського районного суду Харківської області Лобановська С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ПРАТ «Верхньоводяне», одруженого, ідентифікаційний номер – НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: вул. Матюшенка, б. 11, кв. 68, м. Харків,-

за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 01 жовтня 2018 року в діях директора ПРАТ «Верхньоводяне» вбачається заниження сплати до бюджету єдиного податку 4 групи на загальну суму 229611,43 за 2015 - 1-2 квартали 2018 років, чим порушено ст. 289, п. 292.1 2, п. 292.1 3, ст.292 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI зі змінами та доповненнями, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Перевіривши наданий матеріал у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалу адміністративної справи для належного оформлення органу, який його направив, виходячи з наступного.

Положеннями статті 251 КУпАП, зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 3 розділу ІІ «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення» (далі - Інструкцією), затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року № 566, встановлено форму протоколу про адміністративне правопорушення на бланку згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

Всупереч вказаним вимогам, протокол про адміністративне правопорушення від 01 жовтня 2018 року не відповідає вимогам додатку 1 вказаної Інструкції, оскільки складений на офіційному бланку організації.

Пунктами 12-13 розділу ІІ вищезазначеної Інструкції встановлено, що у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому вищевказані вимоги Інструкції посадовими особами не виконані, акт підписаний двома головними державними ревізорами – інспекторами та відсутні відомості щодо його реєстрації у відповідному журналі.

Крім того, п. 5 розділу ІІ Інструкції встановлено, що усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Однак, при складанні вказаного протоколу наведені вимоги не дотримано.

А також, не всі долучені до матеріалів справи копії документів засвідчені належним чином.

Враховуючи наведене, суд не має реальної можливості дати оцінку доказам, які оформленні неналежним чином, щодо обставин справи, які є істотними для вирішення питання, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного до оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов’язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до Головного управління ДФС у Харківській області - для належного оформлення і виконання вищевказаних вимог суду.

Виходячи з викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити для належного оформлення до Головного управління ДФС у Харківській області.

Постанова, оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Лобановська

10 жовтня 2018 року