Рішення № 77021193, 12.09.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/2191/18

РІШЕННЯ

іменем України

12 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. позивача: ОСОБА_1 представника позивача: ОСОБА_2 представника відповідача: ОСОБА_3 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Мацевицьке" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в якому просить:

1) визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 03.05.2018 №8 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.05.2018 про відмову у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, періоду роботи з 26.01.1983 по 15.05.2001 та в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

2) визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення "період роботи з 26.01.1983 по 15.05.2001 в колгоспі "Ленінський шлях", КСП "Мацевицьке", СГК "Злагода", ТОВ "Мацевицьке" та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення в Пенсійний фонд України, тобто з 15.03.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 03.05.2018 року № 8 відмолено в розгляді періоду роботи з 26.01.1983 року по 15.05.2001 рік оскільки відсутні відомості про ліквідацію без визначення правонаступника ТОВ "Мацевицьке". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 25.05.2018 року № 419 мені відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю довідок, уточнюючих пільговий стаж роботи, про що повідомлено листом від 08.06.2018. Вважає відмови протиправними та такими що підлягають скссуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.07.2018 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 13.08.2018.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує в повному обсязі.

Позивач та його представник підтримали позовні вимоги, позов просили задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив посилаючись на обставини зазначені у відзиві.

Заслухавши вступне слово учасників справи, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Суд встанов, що ОСОБА_4 має 28 років загального стажу, з яких 20 років 3 місяці 10 днів працював трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі "Ленінський шлях", згодом в КСП "Мацевицьке", СГК "Злагода", ТОВ "Мацевицьке" в с. Великі Мацевичі Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Зазначене підтверджується записами в трудовій книжці, первинними документами щодо нарахування заробітної плати, які наданні до управління Пенсійного Фонду України, архівними довідками.

07 жовтня 2017 року йому виповнилося 55 років, в зв"язку з чим 15 березня 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 03.05.2018 року № 8 відмолено в розгляді періоду роботи з 26.01.1983 року по 15.05.2001 рік оскільки відсутні відомості про ліквідацію без визначення правонаступника ТОВ "Мацевицьке".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 25.05.2018 року № 419 мені відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв"язку з відсутністю довідок, уточнюючих пільговий стаж роботи, про що повідомлено листом від 08.06.2018

Не погодившись з отриманим рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Пунктом 3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 вказаної у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обставини, на які посилається відповідач є необґрунтованими та не можуть порушувати законні права позивача на включення періоду його роботи з26.01.1983 по 15.05.2001 на вищезазначеному підприємстві до складу пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мацевицьке" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 03.05.2018 №8 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.05.2018 про відмову у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, періоду роботи з 26.01.1983 по 15.05.2001 та в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.03.2018 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 (вул. Центральна, 6,ОСОБА_5,Старокостянтинівський район, Хмельницька область,31116 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_6