Рішення № 77020672, 03.10.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 607/5358/17

03 жовтня 2018 рокум. Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області третя особа відкрите акціонерне товариство "Тернопільагроспецмонтаж" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа відкрите акціонерне товариство "Тернопільагроспецмонтаж" про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язання відповідача зарахувати йому, як пільговий стаж періоди роботи з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01.12.1995 р. по 28.01.2005 р. на посаді виконроба в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням цих періодів роботи у пільговий стаж.

20.08.2018 р. позивач ОСОБА_2 подав до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати відповідача зарахувати йому, як пільговий стаж періоди роботи з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд", з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01.12.1995 р. по 28.01.2005 р. на посаді виконроба в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з врахуванням цих періодів роботи у пільговий стаж.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він у період з 30 жовтня 1984 року по 17 березня 1985 року, а також з 25 лютого 1987 року по 28 січня 1988 року працював на посаді майстра у ВАТ "Тернопільгазбуд"; з 29 січня 1989 року по 11 вересня 1989 року працював на посаді виконроба у ВАТ "Тернопільгазбуд"; з 27 листопада 1989 року по 30 листопада 1995 року працював на посаді майстра в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж"; з 01 грудня 1995 року по 28 січня 2005 року працював на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж"; з 01 липня 2005 року по 20 жовтня 2008 року працював на посаді виконроба у МП "Вікторія". 05 листопада 2016 року йому йому виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж позивача становить понад 30 років, з яких більше 12 років та 6 місяців на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці. Звернувшись 23 листопада 2016 року до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2 згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, покликаючись на те, що його пільговий стаж становить 2 роки 5 місяців 25 днів, що недостатньо для призначення пенсії, так як періоди роботи з 27 листопада 1989 року по 28 січня 2005 року в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" на посадах майстра та виконроба не зараховані до пільгового стажу, оскільки вказані періоди не підтверджені уточнюючою довідкою про наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає вказані дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірними та вважає, що наявного у нього стажу достатньо для призначення пільгової пенсії. Також вказує, що відповідач неправомірно не зарахував до пільгового стажу період роботи з 01 липня 2005 року по 20 жовтня 2008 року у МП "Вікторія" на посаді виконроба посилаючись на те, що у підприємстві не було проведено атестації робочих місць.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області просив відмовити у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтувавши свої доводи письмовими запереченнями, які приєднані до матеріалів справи.

Представник третьої особи відкритого акціонерного товариства "Тернопільагроспецмонтаж" повторно в судове засідання не зявився, про день час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті на підставі наявних доказів.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду від 12 квітня 2018 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії передано на розгляд ОСОБА_1 окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від дану справу прийнято до провадження суддею Подлісною І.М. та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження буз повідомлення учасників справи.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 р. призначено судове засідання по даній справі з викликом сторін на 08 серпня 2018 р.

08.08.2018 р. представник позивача заявив суду клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального провадження, оскільки постановою Верховного суду від 20.03.2018 р. було скасовано Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року в даній справі та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, а відтак враховуючи її складність та важливість для позивача предмету спору, просить клопотання задовольнити.

Усною ухвалою суду від 08.08.2018 р. дане клопотання задоволено та ухвалено рішення про розгляд даної справи за правилами загального провадження та призначено підготовче засідання по справі на 20.08.2018 р. о 10 00 год.

20.08.2018 р. позивач ОСОБА_2 подав суду заяву про уточнення позовних вимог і провадження по даній справі було відкладено на 30 серпня 2018 р. 11 00 год.

30 серпня 2018 р. судом проведено підготовче засідання по даній справі та за результатами його проведення здійснено перехід до розгляду справи по суті та оголошено перерву для виклику та допиту свідків на 12 вересня 2018 р. о 11-00 год.

12 вересня 2018 р. судом продовжено розгляд справи по суті та оголошено перерву для допиту свідка, який з поважних причин не прибув до суду до 03.10.2018 р.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши усі обставини справи, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа відкрите акціонерне товариство "Тернопільагроспецмонтаж" про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії.

За таких обставин в даному випадку існує спір фізичної особи з суб'єктом владних повноважень, щодо його дій по призначенні пенсії, який підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та спеціальні закони, норми яких застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається із трудової книжки позивача ОСОБА_2 серії БТ-11 №0240359 він 04 квітня 1984 року прийнятий на посаду інженера у ВАТ "Тернопільгазбуд" згідно наказу №41 від 04 квітня 1984 року; 30 жовтня 1984 року переведений на посаду майстра у ВАТ "Тернопільгазбуд", згідно наказу №88 від 29 жовтня 1984 року; 18 березня 1985 року переведений слюсарем 4 розряду, згідно наказу №12 від 12 березня 1985 року; 15 квітня 1986 року переведений на посаду інженера, згідно наказу №34 від 15 квітня 1986 року; 01 червня 1986 року переведений на посаду інженера-диспетчера, згідно наказу №63 від 12 червня 1986 року; 25 лютого 1987 року переведений на посаду майстра, згідно наказу №18 від 06 березня 1987 року; 29 січня 1988 року переведений на посаду про раба №10 від 29 січня 1988 року; 11 вересня 1989 року звільнений за власним бажанням, згідно наказу №57 від 11 вересня 1989 року; 26 вересня 1989 року прийнятий в члени кооперативу "Вікторія" при СПМК 1 тресту "Агроспецмонтаж"; 25 листопада 1989 року звільнений за власним бажанням; 27 листопада 1989 року прийнятий на посаду майстра у СПМК1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж"; 04 червня 1992 року реорганізовано в СПМК1 акціонерне товариство "Тернопільагроспецмонтаж"; 01 грудня 1995 року переведений виконробом, згідно розпорядження №68 від 01 грудня 1995 року; 28 січня 2005 року звільнений з роботи по ст. 36 п. 1.1 КЗпП України за згодою сторін; 01 липня 2005 року прийнятий на посаду виконроба у мале підприємство "Вікторія" згідно наказу №538 від 01 липня 2005 року.

Крім цього, як вбачається із наказу №98 від 27 листопада 1989 року виданого начальником спеціалізованої пересувної механізованої колони №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж", позивача зараховано на посаду майстра з 27 листопада 1989 року, з посадовим окладом 190 карбованців в місяць.

Архівними довідками №7 виданих 13 січня 2016 року Архівним відділом ОСОБА_1 районної державної адміністрації стверджується, що ОСОБА_2 у СПМК-1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" нараховувалася заробітна плата з листопада 1989 року по грудень 2000 року.

Також, із архівного витягу №10 виданого 13 січня 2016 року Архівним відділом ОСОБА_1 районної державної адміністрації вбачається, що згідно розпорядження №68 від 01 грудня 1995 року позивача переведено на посаду виконроба у спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 акціонерного підприємства "Тернопільагроспецмонтаж".

23 листопада 2016 року ОСОБА_2звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до протоколу №6 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01 лютого 2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку із тим, що пільговий стаж становить 2 роки 5 місяців 25 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 55 років, оскільки періоди роботи в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж", а саме: з 27 листопада 1989 року по 30 листопада 1995 року - на посаді майстра та з 01 грудня 1995 року по 28 січня 2005 року на посаді виконроба не підтверджені уточнюючою довідкою про наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, тому немає підстав зарахувати його до пільгового стажу.

Згідно п. "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після ведення Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Однією з умов призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є надання підприємством організацією або їх правонаступником уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж де має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка (пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637). Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено, що позивач працював з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд", а з 27 листопада 1989 року по 30 листопада 1995 року на посаді майстра в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01 грудня 1995 року по 28 січня 2005 року на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж".

Відповідно до п. 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року №383, застосовуються Списки, що чинні на період роботи заявника.

Згідно списку №2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посади виконавців робіт та майстрів будівельних та монтажних робіт віднесені до робіт, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ОСОБА_2 у період з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. з 27 листопада 1989 року по 30 листопада 1995 року та з 01 грудня 1995 року по 28 січня 2005 року працював на роботах з шкідливими та важкими умовами праці. Посади, які займав позивач відносяться до Списку №2, що дає йому право на зарахування зазначеного стажу роботи в пільговий стаж для оформлення пенсії на пільгових умовах.

Трудовий стаж позивача у вказані періоди підтверджується записами його трудової книжки.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом допитані свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які працювали з позивачем, що підтверджується копіями їх трудових книжок і яким органами Пенсійного фонду України призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні вказав, що з 1986 року працював у СПМК-1 "Тернопільагроспецмонтаж" та зокрема з 21 березня 1991 року займав посаду головного інженера, звільнився 05 червня 1998 року із займаної посади за власним бажанням. У вказаний період часу разом із ним у СПМК-1 "Тернопільагроспецмонтаж" працював позивач, який займав посади майстра та виконроба.

Свідок ОСОБА_6 вказав, що з 1988 року працював майстром у СПМК-1 "Тернопільагроспецмонтаж", в той час, ОСОБА_5 працював у СПМК-1 "Тернопільагроспецмонтаж" спочатку майстром, потім - виконробом.

Оскільки, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.1,2 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.1993 р. №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому зміст «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого Постановою Пенсійного Фонду України №18-1 від 10.11.2006р. та «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, не є чітким та передбачуваним для суб'єктів застосування, оскільки не визначає чітких критеріїв необхідності та механізму отримання довідок про стаж роботи, в тому числі осіб (роботодавець чи працівник), до обов'язку котрих входить подання відповідних довідок.

З огляду на викладене, довідки підприємств для підтвердження спеціального трудового стажу повинні прийматись лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості про трудовий стаж, однак записами трудової книжки позивача підтверджується періоди роботи позивача з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р.та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд", з 27 листопада 1989 року по 30 листопада 1995 року на посаді майстра в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01 грудня 1995 року по 28 січня 2005 року на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній механізованій колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж".

Щодо проведення атестації робочих місць у періоди, які позивач просить зарахувати до пільгового стажу, то така атестація проводиться починаючи з 21 серпня 1992 року.

Атестацію проводять у строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (п. 4 Порядку № 442 і п. 1.5 Методрекомендацій № 41).

Згідно з пунктом 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, не підтвердилось право на пільгове пенсійне забезпечення, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Як випливає із листа Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації №03-01/2372 від 20.08.2018 р. в департаменті знаходяться відомості , щодо проведених атестацій робочих місць за умовами праці спеціальною пересувною механізованою колоною №1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" у 1997 р. та 2003 р.. Провівши у вказаних періодах атестації робочих місць за умовами праці СПМК №1 ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" розпорядженням від 15.12.1997 р. №14 "Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яких підтверджується право на пільги, компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць" підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за професією "ізолювальник термоізоляції (список№1) та розпорядженням по підприємству від 15.12.2003 р. №14 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці" підтвердило право на пільгове пенсійне забезпечення за професіями "газозварник", "електрозварник", "виконавець робіт" (список№2).

Таким чином судом встановлено, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача зарахувати йому, як пільговий стаж періоди роботи з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд", з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01.12.1995 р. по 20.08.1997 р. та з 15.12.1997 р. по 28.01.2005 р. на посаді виконроба в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з врахуванням цих періодів роботи у пільговий стаж, підлягають до часткового задоволення з огляду на наступне.

Атестація робочих місць повинна проводитись з 21 серпня 1992 року, тобто періоди роботи позивача на посадах коли проведення атестації законом не вимагалась та до 21 серпня 1997 р. (з врахуванням вимог закону щодо її проведення 1 раз в п'ять років) повинні бути враховані відповідачем до пільгового стажу роботи позивача, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Цей період охоплює роботу позивача періоди роботи з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд", з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01.12.1995 р. по 21 серпня 1997 р. на посаді виконроба в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" .

Однак, відповідачем при призначенні пенсії позивачу вже зараховано його період роботи з 30.10.1984 р. по 17.03.1985 р. та з 25.02.1987 р. по 28.01.1988 р. на посаді майстра в ВАТ "Тернопільгазбуд" в пільговий стаж.

Робота позивача в період з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" та з 01.12.1995 р. по 21 серпня 1997 р. на посаді виконроба в спецПМК №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" не потребувала проведення атестації робочих місць, згідно закону, а відтак відповідач зобов'язаний зарахувати цей період без підтвердження проведення атестації робочого місця.

Що стосується періоду роботи з 21 серпня 1997 р. по 28.01.2005 р. на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж", то судом встановлено, що така атестація в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" проводилась, згідно розпоряджень №14 від 15.12.1997 р. та №14 від15.12.2003 р., а відтак в період роботи позивача з 15.12.1997 р. по 28.01.2005 р. , також слід зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи позивача, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представником відповідача не надано достатньо допустимих та належних доказів щодо правомірності незарахування пільгового стажу роботи позивачу, що підтверджений записами у трудовій книжці.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що рішення відповідно до протоколу № 6 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01 лютого 2017 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є таким, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, вимоги позивача в частині зобов'язання Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України ""Про пенсійне забезпечення", починаючи з 23 листопада 2016 року, зарахувавши у пільговий стаж роботи період з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж"", з 01.12.1995 р. по 20.08.1997 р. та з 15.12.1997 р. по 28.01.2005 р.. на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж" є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що порушені права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити дії щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України ""Про пенсійне забезпечення", починаючи з 23 листопада 2016 року, зарахувавши у пільговий стаж роботи вищевказані періоди, відмовивши у задоволенні решти позовних вимог.

Також у відповідності до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України слід стягнути на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 40377598, 46001, м. Тернопіль, вул. Руська 17) призначити ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1, 46000, АДРЕСА_1) пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України ""Про пенсійне забезпечення", починаючи з 23 листопада 2016 року, зарахувавши у пільговий стаж роботи період з 27.11.1989 р. по 30.11.1995 р. на посаді майстра в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж"", з 01.12.1995 р. по 20.08.1997 р. та з 15.12.1997 р. по 28.01.2005 р.. на посаді виконроба в спеціалізованій пересувній колоні №1 тресту "Тернопільагроспецмонтаж".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 вересня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.