Рішення № 7698096, 28.01.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.10                                                                                 Справа № 6/234пн

За позовом          

Товариства з обмеженою відповідальністю “Дінус – Сталь”, м. Луганськ

до 1-го відповідача Луганської міської ради, м. Луганськ

до 2-го відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Донснабресурс”, м. Луганськ

3-і особи на стороні позивача:

- Державне підприємство виробниче об’єднання “Луганський верстатобудівельний завод”, м. Луганськ

- Управління держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ

- Луганський геодезичний центр Донбаського державного підприємства геоінформатики та маркшейдерії, м. Луганськ

- Луганське комунальне землевпорядне підприємство, м. Луганськ

- ДП "Центр ДЗК" в особі Луганської регіональної філії при Державному комітеті України по земельних ресурсах, м. Луганськ

про скасування рішення та спонукання виконати певні дії

Судова колегія у складі суддів: Василенко Т.А.          

Батюк Г.М.

Ворожцов А.Г.

за участю представників сторін:

від позивача -Апанасова Н.М., дов. № 49 від 23.04.07;

від 1-го відповідача Луганської міської ради - Бєльський А.М., дов. № 01/03-30/4914/0/2-08 від 02.07.08;

від 2-го відповідача ТОВ “Донснабресурс” -- Криворучко Є.В., дов. № 22 від 22.12.08;

від 3-ї особи - ДП виробниче об’єднання “Луганський верстатобудівельний завод” - не прибув;

від 3-ї особи- Управління держкомзему у м. Луганську - не прибув;

від 3-ї особи - Луганського геодезичного центру Донбаського державного підприємства геоінформатики та маркшейдерії "Донбасгеоінформ" - не прибув;

від 3-ї особи- Луганського комунального землевпорядного підприємства - не прибув;

від 3-ї особи - ДП "Центр ДЗК" в особі Луганської регіональної філії при Державному комітеті України по земельних ресурсах - не прибув;

за участю головного інженера Луганського комунального землевпорядного підприємства Нерушимцева В.А., дов. № 147 від 11.12.09;

за участю - заступника начальника відділу картографічного відображення земель м. Луганська та контролю за їх виконанням упр. нерух. майном Смирнова О.А., посвідч. № 234 від 02.07.08;

Обставини справи: позивачем заявлено вимоги:

- визнати недійсним і скасувати рішення Луганської міської ради від 13.12.05 № 13/257 про надання ТОВ “Донснабресурс” згоди на розроблення проекту відведення земельних ділянок за адресою: вул. Почтовая, 1з під розміщену виробничу будівлю, будівництво та розміщення трансформаторної підстанції в частині спірної земельної ділянки, що складає 0,5199га;

- визнати недійсним і скасувати рішення Луганської міської ради від 30.06.06 № 6/51 про передачу в оренду ТОВ “Донснабресурс” в частині 0,5199га спірної земельної ділянки; визнати договір оренди від 23.08.06 укладений Луганською міською радою з ТОВ “Донснабресурс”, державна реєстрація від 25.09.06 № 040640200215;

- зобов’язати відповідача - Луганську міську раду на черговій сесії розглянути клопотання ТОВ “Дінус –Сталь” від 25.05.07 № 39 (зареєстроване Луганською міською радою за вх. № 58-1801 від 25.05.07) про затвердження проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку (з якої 0,7641 га –під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га –під розміщення адміністративного будинку) в межах визначених планом земельної ділянки та викопіювання з генерального плану міста та про передачу в оренду строком на 49 років земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку (з якої 0,7641га –під розміщення виробничих будівель та 0,0965га - під розміщення адміністративного будинку) (з урахуванням заяви від 14.12.09).

          Розглянувши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що

03.10.2005          року Товариством з обмеженою відповідальністю «Дінус-Сталь»до Луганської міської ради було подане клопотання про надання в оренду терміном на 49 років земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та розміщення адміністративного будинку (з якої 0,7641 га - під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га - під розміщення адміністративного будинку). Дане клопотання було отримане відповідачем 04.10.2005 року та зареєстроване за №01-03-12/14828.

24.10.2005          року Луганською міською радою було прийнято рішення №10/179 «Про надання ТОВ «Дінус-Сталь»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж під розміщення виробничих будівель та під розміщення адміністративного будинку (з якої 0,7641 га - під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га - під розміщення адміністративного будинку) в межах визначених планом земельної ділянки та викопіювкою з генерального плану міста, які додаються до даного рішення та є його невід'ємною частиною».

Пунктом 2 наведеного вище рішення Луганської міської ради, зазначено, що після розроблення проекту відведення земельної ділянки, здійснення державної землевпорядної експертизи вказаного проекту та одержання погоджень, передбачених діючим законодавством, ТОВ «Дінус-Сталь»повинно подати його до Луганської міської ради.

На підставі цього рішення землевпорядною організацією - Луганським геодезичним центром Донбаського державного підприємства геоінформатики та маркшейдерії було виконано проект відведення вказаної земельної ділянки в оренду.

Технічне завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки під розміщення виробничих будівель та розміщення адміністративного будинку було погоджено 27.11.2006р. начальником Луганського міського управління земельних ресурсів Мартиновим В.І.

На виконання вимог п.6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки був узгоджений з відповідними державними органами і службами, а також із суміжними землекористувачами за наслідками чого були отримані відповідні погодження та висновки.

Отже, 25.05.2007 року проект відведення вказаної земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га разом із клопотанням ТОВ «Дінус-Сталь»за №39 про його затвердження та надання вказаної земельної ділянки в оренду був поданий до Луганської міської ради (вхідний № 58-1801 від 25.05.2007). Проте, рішення з цього питання, у передбачений законом термін, відповідачем не прийнято.

03.08.2007          року за №69 та 31.08.2007року за № 94 ТОВ «Дінус-Сталь»було направлені листи з проханням у визначений законом термін та відповідно до рішення Луганської міської ради від 24.10.2006р. № 10/179, розглянути питання щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання її в оренду ТОВ «Дінус-Сталь». Згідно відповіді начальника управління нерухомого майна Луганської міської ради - Т.Грібанової - лист від 04.10.2007 року за вихід. №1931, клопотання ТОВ «Дінус-Сталь»щодо передачі йому земельної ділянки площею 0,8606 га в повному обсязі задовольнити не передбачається можливим оскільки частина земельної ділянки, про передачу якої йдеться в клопотанні ТОВ «Дінус-Сталь», рішенням Луганської міської ради від 30.06.2006 року № ,6/51 вже передана іншій особі - договір оренди землі від 23.08.2006 року, державна реєстрація від 25.09.2006 №040640200215. У зв'язку з цим, ТОВ «Дінус-Сталь»27.12.2007 року надіслало відповідачу запит про визначення конкретних розмірів та місцезнаходження такої частини земельної ділянки.

31.01.2008          року ТОВ «Дінус-Сталь»був отриманий лист за підписом заступника Луганського міського голови Е.Л.Михайленко, відповідно до якого проект відведення земельної ділянки був розглянутий виконавчими органами Луганської міської ради та виявлена накладка на земельну ділянку який вже наданий ТОВ «Донснабресурс»в оренду, у зв'язку з чим ТОВ «Дінус-Сталь»пропонується внести зміни в наданий проект відведення.

На неодноразові звернення позивача до 2-го відповідача щодо необхідності визначення розмірів та місць накладок, останній відповідей не надав.

На думку позивача, надання 1-м відповідачем 2-му відповідачу в оренду частини земельної ділянки, на якої знаходиться власність позивача з боку 1-го відповідача є незаконним, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

1-й відповідач надав до суду відзив на позовну заяву (т. 2 арк. справи 53-55), за яким зазначив, що вимоги щодо скасування рішення не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства. Окрім цього, земельна ділянка була надана в оренду 2-му відповідачу на підставі рішення Луганської міської ради та договору оренди державна реєстрація якого від 25.09.06 № 040640200215. На момент звернення 2-го відповідача з заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 0,5199 га таке звернення було одне, а 2-й відповідач мав право на оренду вказаної земельної ділянки, у зв’язку із знаходженням на ній будівель останнього. 2-м відповідачем у встановленому законом порядку був розроблений проект відведення земельних ділянок, який пройшов узгодження та державну експертизу.

2-й відповідач за відзивами (т. 1 арк. справи 93, т. 2 арк. справ 104-105), поясненнями від 14.01.10 з доводами позивача також не погодився та підтвердив факти, вказані 1-м відповідачем.

Також, в рамках участі в даній справі були надані відповідні пояснення від 3-х осіб.

Так, Державне підприємство-виробниче об’єднання «Луганський верстатобудівельний завод»був наданий відзив (т.1 арк. справи 74—75) за яким зазначено, що відповідно до плану санації підприємства в рамках розгляду справи про банкрутство здійснювалась реалізація майна боржника і були продані виробничі приміщення, що знаходяться за адресою –м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж». На підставі договору купівлі-продажу № 1877 від 27.12.04 ТОВ «Дінус –Сталь»за актом приймання-передачі були передані такі об’єкти: виробнича будівля А-1 (м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», загальною площею 1673,5 кв.м); виробнича будівля (Б-1, Б-3), за тією ж адресою, площею 1596,3 кв.м); дорога (інв. № 190331) від КПП №1 до виробничої будівля –1423,5 кв.м, мережа каналізації, водопровід, газові мережі.

3-ою особою –Луганський геодезичний центр, до суду наданий лист з додатками (т.2 арк. справи 106), за яким зазначено, що на підставі замовлення ТОВ «Дінус-Сталь»та відповідно до рішення Луганської міської ради № 10/179 від 24.10.06 були виконані роботи по складанню проекту відведення земельної ділянки під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку ТОВ «Дінус-Сталь»за адресою –м. Луганськ, вул. Почтова, 1 «ж».

3-ою особою –Управлінням Держкомзему у м. Луганськ Луганської області надані пояснення по справі (т.3 арк. справи 5).

3-ою особою Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітет України по земельних ресурсах» в особі Луганської регіональної філії надані пояснення (т.3 арк. справи 6), за якими зазначено, що виготовлена луганським комунальним землевпорядним підприємством технічна документація «Донснабресурс»на земельну ділянку площею 0,5199 га за адресою м. Луганськ, вул. Почтовая 1 «з» під розміщену виробничої будівлі, будівництво та розміщення трансформаторної підстанції перевірена та відомості щодо неї внесені до автоматизованої бази даних державного кадастру 18.08.06.

          Оцінивши матеріали справи, доводи сторін та учасників процесу суд прийшов до наступного.

Щодо підвідомчісті даної справи господарському суду Луганської області суду визначити, що:

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

          Вказана позиція підтримується також Вищим господарським судом України.

          В даному випадку між сторонами виник спір щодо права користування землею.          Аналогічна позиція викладена і у Постанові Верховного Суду України у справі за позовом ВАТ «Київський річковий порт»до «Київської міської ради»про скасування рішення.

Тобто, даний спір підвідомчій господарському суду Луганської області.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого

самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління

якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або

органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

13.12.06 рішенням № 37/257 Луганської міської ради було надано згоду ТОВ «Донснабресурс»на розроблення проекту відведення земельних ділянок, в тому числі і площею 0,5199га за адресою, вул. Почтовая, 1 «з»під розміщення виробничої будівлі, будівництва та розміщення трансформаторної підстанції з благоустроєм прилеглої території.

Рішенням Луганської міської ради від 30.06.06 № 6/51 було затверджено проект відведення земельних ділянок ТОВ «Донснабресурс» в тому числі і площею 0,5199 за адресою – м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «з»під розміщену виробничу будівлю, будівництво та розміщення тарснформаторної підстанції з благоустроєм прилеглої території.

23.08.09 між Луганською міською радою та ТОВ «Донснабресурс»було укладено договір оренди землі (державна реєстрі ця від 25.09 за № 040640200215). Відповідно до умов договору на підставі рішення Луганської міської ради від 30.06.06 № 6/51, 2-му відповідачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,5199 га, в тому числі 0,3313 га –під проїздами, проходами та площадками під розміщену виробничу будівлю, будівництво та розміщення трансформаторної підстанції з благоустроєм прилеглої території.

Разом з цим, рішенням Луганської міської ради від 24.10.06 № 10/179 було надано згоду ТОВ «Дінус-Сталь»на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою –м Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та розміщення адміністративного будинку (з якої 0,7641 га - під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га - під розміщення адміністративного будинку).

На підставі цього рішення землевпорядною організацією - Луганським геодезичним центром Донбаського державного підприємства геоінформатики та маркшейдерії було виконано проект відведення вказаної земельної ділянки в оренду.

Технічне завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки під розміщення виробничих будівель та розміщення адміністративного будинку було погоджено 27.11.2006р. начальником Луганського міського управління земельних ресурсів Мартиновим В.І.

На виконання вимог п.6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки був узгоджений з відповідними державними органами і службами, а також із суміжними землекористувачами за наслідками чого були отримані наступні погодження та висновки:

-          Луганського міського управління земельних ресурсів.

Висновок від 24.11.2006 року № 04-12/1264 - в якому зазначено, що на підставі вимог п.6 ст. 123 Земельного Кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджений.

-          Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради.

Висновок від 11.12.2006 року №01-14/9 - відповідно до якого проект відведення земельної ділянки не суперечить містобудівній документації та діючим нормам і правилам, відповідає генеральному плану міста Луганська. На земельну ділянку не встановлено будь-яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб.

          - Луганської санітарно-епідеміологічної станції.

Висновок Санітарно-гігієнічної експертизи від 20.11.2006 року №778 - відповідно до якого за результатами проведеної експертизи наданих документів, розглянутий проект відведення земельної ділянки, відповідає вимогам санітарного законодавства і погоджується.

-          Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області. Висновок від 18.01.2007 року №208 - згідно якого погоджується проект відведення земельної ділянки площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку (з якої 0,7641 га під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га під розміщення адміністративного будинку).

- Відділу з питань охорони культурної спадщини Луганської міської ради.

Висновок від 25.01.2007 року №49 - згідно якого можливим є відведення та надання земельної ділянки на вказані цілі.

- Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради.

Комплексний висновок від 06.07.2006 №01-14/2877. Відповідно до нього, земельна ділянка площею 0,8606 га розташована поза межами «червоних ліній»вулиць та доріг, які оточують дану земельну ділянку. Про передачу вказаної земельної ділянки надійшло одне клопотання, інших клопотань або заяв стосовно цієї земельної ділянки або будь-якої її частини не надходило. На зазначену земельну ділянку не встановлено будь-яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб. У висновку вказано, що відомості зазначені в цьому висновку станом на 20.10.2006 року залишились без змін.

- Державної експертизи землевпорядної документації.

Висновок від 05.02.2007 року №288, затверджений начальником Луганського обласного головного управління земельних ресурсів Мілєхіним П.О. Відповідно до нього, проект відведення земельної ділянки ТОВ «Дінус-Сталь»під розміщення виробничих будівель та розміщення адміністративного будинку за адресою: м. Луганськ, вул. Почтовая, 1-ж в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується.

Крім того, позивачем у встановленому порядку були погоджені зовнішньої межі земельної ділянки, що підтверджує акт встановлення й узгодження зовнішньої межі земельної ділянки землекористувача -ТОВ «Дінус-Сталь»від 10.11.2006 складений представником Луганського геодезичного центру Донбаського державного підприємства геоінформатики та маркшейдерії, головним інженером Шевченко В.І., відповідно до якого межа земельної ділянки у натурі проходить з півночі, з півдня, із заходу, із сходу - згідно розмічувального креслення. Суміжними землекористувачами є землі м. Луганська. Межа ділянки в натурі закріплена твердими контурами і тимчасовими знаками. Всі кути поворотів межі ділянки за координовані. Проходження спільних меж із сусідніми землекористувачами узгоджено і зауважень не пред'явлено. Даний акт підписаний 10.11.2006 року представниками виконавчих органів Луганської міської ради - Начальником управління архітектури та містобудування Клінчаяном А.В., представником районного відділу земельних ресурсів Рябовою Л.С.

Пункт 6 ст. 123 Земельного кодексу України визначає, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до змісту п.11 ст. 123 Земельного кодексу України відмова органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду у встановлений строк може бути оскаржено у судовому порядку, а рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

За таких умов, ТОВ «Дінус-Сталь»були виконанні всі вимоги рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 року №10/179, а саме: був розроблений проект відведення земельної ділянки, проведена державна землевпорядна експертиза вказаного проекту, одержанні погодження, передбачені діючим законодавством.

Отже, 25.05.2007 року проект відведення вказаної земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га разом із клопотанням ТОВ «Дінус-Сталь»за № 39 про його затвердження та надання вказаної земельної ділянки в оренду був поданий до Луганської міської ради (вхідний № 58-1801 від 25.05.2007) (т. 1, арк.. справи 59). Проте, рішення з цього питання, у передбачений законом термін, відповідачем не прийнято.

Разом з цим, позивач за листами від 03.08.07 і 31.08.07 (т. 1 арк. справи 60,61) знову просив 1-го відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою.

Листом від 04.10.07 (т.1 арк. справи 62) управління нерухомим майном Луганської міської ради повідомили, що частина земельної ділянки про яку йде мова в клопотанні вже передана в оренду ТОВ «Донснабресурс»(державна реєстрація договору оренди від 25.09.06 за № 040640200215).

Листом від 25.02.08 (т.1 арк. справи 64) 1-й відповідач також повідомив позивача про наявність накладок на земельну ділянку у зв’язку з чим позивачу було запропоновано внести зміни в проект відведення землеустрою.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач згідно договору купівлі - продажу від 03.11.04 та 12.08.05 придбав об’єкти нерухомості та автомобільну дорогу, а саме виробнича будівля А-1 (м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», загальною площею 1673,5 кв.м); виробнича будівля (Б-1, Б-3), за тією ж адресою, площею 1596,3 кв.м); дорога (інв. № 190331) від КПП №1 до виробничої будівля –1423,5 кв.м, мережа каналізації, водопровід, газові мережі.

Разом з цим, ТОВ «Донснабресурс»на підставі відповідних договорів купівлі продажу була придбана виробнича будівля загальною площею 1733,8 кв.м за адресою –м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «з». (т.1 арк. справи103-108).

Також, слід врахувати, що земельна ділянка, щодо якої клопотав позивач, знаходиться в межах місце розташування об'єктів нерухомості та дороги, придбаних ТОВ «Дінус-Сталь»з публічних торгів - 03.11.2004 року, та розташована саме в межах, необхідних для їх технічного обслуговування й експлуатації без зміни свого цільового призначення.

Крім того, як зазначено у висновку Управління Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин від 07.07.2006 року №07-07/2, на яке йде посилання у рішенні відповідача, Луганської міської ради, від 24.10.2006 року №10/179 «Про надання ТОВ «Дінус-Сталь»згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж під розміщення виробничих будівель та під розміщення адміністративного будинку», «про передачу земельної ділянки надійшло одне клопотання, інших клопотань або заяв стосовно цієї земельної ділянки або будь-якої її частини не надходило. На зазначену земельну ділянку не встановлено будь яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб. Дана земельна ділянка не обтяжена заставою. Згода або дозвіл на розроблення проекту відведення зазначеної земельної ділянки або будь-якої її частини нікому не надана).

Такий же висновок міститься і в комплексному висновку управління архітектури та містобудування Луганської міської ради від 06.07.2006 року №01-14/2877, який теж наведений в зазначеному рішенні: «Про передачу вказаної земельної ділянки надійшло одне клопотання, інших клопотань або заяв стосовно цієї земельної ділянки або будь-якої її частини не надходило. На зазначену земельну ділянку не встановлено будь яких обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб».

До того ж слід зазначити, що клопотання про надання в оренду терміном 49 років спірної земельної ділянки було подано ТОВ «Дінус-Сталь»03.10.2005 року (отримано відповідачем 04.10.2005 року та зареєстроване за №01-03-12/14828), до прийняття 30.06.2006 року Луганською міською радою рішення №6/51 про передачу в оренду ТОВ «Донснабресурс»частини спірної ділянки. Тобто, на момент розгляду 30.06.2006 року Луганською міською радою питання про передачу в оренду ТОВ «Донснабресурс»частини спірної ділянки, на розгляді в Луганській міській раді знаходилось два клопотання (одне від ТОВ «Дінус-Сталь», друге від ТОВ «Донснабресурс») на оренду однієї земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 16 Закону від 06.10.98 р. «Про оренду землі»(в редакції, що діяла на момент прийняття рішення Луганською міською радою №6/51 від 30.06.2006 року), в разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Однак як свідчить рішення №6/51 від 30.06.2006 року Луганською міською радою аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж - не проводились.

Наведені вище обставини та матеріали справи свідчать про те, що фактично на момент укладення договору оренди між 1-м та 2-м відповідачами на розгляді у 1-го відповідача знаходилися матеріали щодо надання в оренду частини спірної земельної ділянки як 2-му відповідачу та і позивачу. Про що також свідчать і відповіді 1-го відповідача про утворення накладок на земельних ділянках.

Також, матеріалами справи підтверджено та визнано 1-м відповідачем, що фактично мається накладення координат земельної ділянки, що передана в оренду 2-му відповідачу та щодо земельної ділянки право на розроблення проекту відведення якого було надано позивачу.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

В даному випадку 1-м відповідачем питання щодо надання згоди або у відмові у затвердженні проекту відведення землеустрою позивачу не розглядалося.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України , суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В силу ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Як свідчать матеріали справи та наведені вище обставини, фактично порушуються права позивача щодо отримання в оренду земельної ділянки, що знаходиться під належними йому спорудами.

В даному випадку суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідачів у рівних частинах.

В той же час, відповідно до положень Декрету КМУ «Про державне мито»позивачу слід повернути з Державного бюджету України зайво сплачене за платіжним дорученням № 670 від 21.11.08 державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

          2. Визнати недійсним і скасувати рішення Луганської міської ради від 13.12.05 № 13/257 про надання ТОВ “Донснабресурс” згоди на розроблення проекту відведення земельних ділянок за адресою: вул. Почтовая, 1з під розміщену виробничу будівлю, будівництво та розміщення трансформаторної підстанції в частині спірної земельної ділянки, що складає 0,5199га.

          3. Визнати недійсним і скасувати рішення Луганської міської ради від 30.06.06 № 6/51 про передачу в оренду ТОВ “Донснабресурс” в частині 0,5199га спірної земельної ділянки; визнати договір оренди від 23.08.06 укладений Луганською міською радою з ТОВ “Донснабресурс”, державна реєстрація від 25.09.06 № 040640200215;

          4. Зобов’язати Луганську міську раду на черговій сесії розглянути клопотання ТОВ “Дінус –Сталь” про затвердження проекту відведення земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку (з якої 0,7641 га –під розміщення виробничих будівель та 0,0965 га –під розміщення адміністративного будинку) в межах визначених планом земельної ділянки та викопіювання з генерального плану міста та про передачу в оренду строком на 49 років земельної ділянки за адресою: вул. Почтовая, 1ж площею 0,8606 га під розміщення виробничих будівель та адміністративного будинку (з якої 0,7641га –під розміщення виробничих будівель та 0,0965га - під розміщення адміністративного будинку).

          5. Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, на користь:

          - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дінус-Сталь», м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», код 33182113, витрати по сплаті державного миту в сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на інфомарційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 59 грн. 00 коп., видати наказ позивачу.

          6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донснабресурс», м. Луганськ, кв. Зарєчний, 8/4, код 32742353, на користь:

          - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дінус-Сталь», м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», код 33182113, витрати по сплаті державного миту в сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на інфомарційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 59 грн. 00 коп., видати наказ позивачу.

7. Повернути ТОВ «Дінус-Сталь», м. Луганськ, вул. Почтовая, 1 «ж», код 33182113 з Державного бюджету України зайво сплачене за платіжним дорученням № 670 від 21.11.08 державне мито в сумі 85 грн. 00 коп. Підставою. Для повернення є дане рішення скріплене печаткою господарського суду Луганської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Дата підписання - 01.02.2010.

Суддя Т.А.Василенко

Суддя Г,М.Батюк

Суддя А.Г.Ворожцов

Помічник судді Т.В.Цибулько