Ухвала суду № 76975272, 22.08.2018, Приморський районний суд м. Одеси

22.08.2018

№ 522/10123/18

№ 1-«кс»/522/14523/18

УХВАЛА

Іменем України

22 серпня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Куцаров В.І., за участю секретаря судового засідання Голан А.В., слідчого Сукманського К.В., розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Сукманського К.В., погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області Чередник Р.В., про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за № 42017160000001332 від 20.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Сукманського К.В., погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів.

Обґрунтовуючи клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що старшим слідчим другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області юристом 2 класу Сукманським К.В. здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017160000001332, відомості про яке 20.09.2017 внесено до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території бази-стоянки маломірного флоту причал № 133 «Зелений мис», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського та який експлуатується громадською організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», знаходяться капітальні споруди, які побудовані в прибережній берегозахисній смузі Чорного моря за відсутності дозвільної документації, в порушення вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України та законодавства у сфері містобудування, та не прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.

За інформацією Одеської міської ради (лист № 01-19/2638-0901 від 30.10.2017). на підставі рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1915-XXIII між Одеською міською радою та вищевказаною громадською організацією «Одеська водно-моторна пристань» було укладено договір на право тимчасового користування землею від 03.01.2001 №362, предметом якого є земельна ділянка площею 0.5753 га, з цільовим призначенням «для будівництва, експлуатації та обслуговування водно-моторної пристані».

Рішенням Одеської міської ради від 14.04.2010 №5865-V громадській організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовано загальною площею 2,2010 га за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 «Зелений мис», однак розроблений та погоджений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Одеської міської ради не надходив, рішення про його затвердження міською радою не приймалось.

Земельні ділянки окремим фізичним особам (членам причалу) не надавались.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (зі змінами та доповненнями) для державної реєстрації права власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

2) технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об'єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Згідно зі ч. 4 та 5 ст. 26 Закону України «Про регулюваня містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Разом з цим, протягом 2017-2018 років на вказаному причалі №133, в порушення вищенаведених норм, за відсутності дозвільних документів та документу про прийняття в експлуатацію, використовуючи документи на землекористування, які видавались на Водно-моторну-пристань та втратили чинність, державними реєстраторами, шляхом зловживання службовим становищем, за фізичними особами зареєстровано право власності на 86 об'єктів нерухомого майна - «будинки рибалки».

У зв'язку з викладеним виникла необхідність у підтвердженні дійсності вказаних рішень, перевірки факту розміщення будинків рибалки в межах або поза межами ділянок, які відводились водно-моторній пристані.

За інформацією Одеської міської ради (лист № 01-19/2638-0901 від 30.10.2017). на підставі рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1915-XXIII між Одеською міською радою та вищевказаною громадською організацією «Одеська водно-моторна пристань» було укладено договір на право тимчасового користування землею від 03.01.2001 №362, предметом якого є земельна ділянка площею 0.5753 га, з цільовим призначенням «для будівництва, експлуатації та обслуговування водно-моторної пристані».

Рішенням Одеської міської ради від 14.04.2010 №5865-V громадській організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовано загальною площею 2,2010 га за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 «Зелений мис», однак розроблений та погоджений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Одеської міської ради не надходив, рішення про його затвердження міською радою не приймалось. В рішенні міститься посилання на рішення міжвідомчої комісії міськвиконкому (протокол №5 від 07.03.2000).

Також, в реєстраційних справах на об'єкт нерухомого майна наявні рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.06.1992 №219 «Об отводе земельных участков во временное долгосрочное пользование Одесской водно-моторной пристани» та документів, на підставі яких воно прийнято (документації із землеустрою, висновків та погоджень по ній тощо), в частині, яка стосується причалу №133 «Зелений мис».

Тож, вказана інформація та документи перебувають у володінні Одеської міської ради, розташованої за адресою: м. Одеса, пл. Думська, 1, та її виконавчих органів.

Відповіддю від 04.06.2018 №0119/1856-06 на лист, адресований Одеській міській раді відмовлено у наданні вказаної інформації та копій документів на підставі запиту слідчого.

Крім того, слідчий в клопотанні обґрунтовано довів, що виклик представників Одеської міської ради, може призвести до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів, у зв'язку з чим існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінально провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав повністю, посилаючись на викладені в ньому дані та обставини та просив задовольнити.

Вислухавши слідчого, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні Одеської міської ради, яка розташована за адресою: м. Одеса, пл. Думська, 1, та її виконавчих органів, а саме до: рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.06.1992 №219 «Об отводе земельных участков во временное долгосрочное пользование Одесской водно-моторной пристани» та документів, на підставі яких воно прийнято (документації із землеустрою, висновків та погоджень по ній тощо, в частині, яка стосується причалу №133 «Зелений мис»); рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1915-XXIII «Про затвердження проекту відведення та надання громадській організації «Одеська водно-моторна пристань» земельної ділянки площею 0,5753 га, у прибережній зоні, в районі садового товариства «Зелений мис» (причал 133), для будівництва, експлуатації та обслуговування водно-моторної пристані» та документів, на підставі яких воно прийнято (документації із землеустрою, висновки, погодження по ній тощо); рішенням Одеської міської ради від 14.04.2010 №5865-V «Про надання дозволу громадській організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовано загальною площею 2,2010 га за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 «Зелений мис», для експлуатації причалу №133 «Зелений мис» та документів, на підставі яких воно прийнято (клопотання, схеми розміщення земельної ділянки та доданих документів тощо), інформації про затвердження вказаної документації з наданням копії проекту землеустрою щодо відведення; рішення міжвідомчої комісії міськвиконкому (протокол №5 від 07.03.2000).

Вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження .

Вилучення копій зазначених документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів, та використанням їх при проведенні слідчих дій, в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а також для ідентифікації осіб, в діях яких можливі ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, зазначені документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню та є джерелом доказів.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення копій зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159,160, 162,163,164 КПК України,-

УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Сукманського К.В., погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області Чередник Р.В., про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за № 42017160000001332 від 20.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати старшому слідчому другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Сукманському К.В., за його дорученням групі слідчих чи УВБ в Одеській області ДВБ НП України тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Одеської міської ради, яка розташована за адресою: м. Одеса, пл. Думська, 1, та її виконавчих органів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

- рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.06.1992 №219 «Об отводе земельных участков во временное долгосрочное пользование Одесской водно-моторной пристани» та документів, на підставі яких воно прийнято (документації із землеустрою, висновків та погоджень по ній тощо, в частині, яка стосується причалу №133 «Зелений мис»);

- рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1915-XXIII «Про затвердження проекту відведення та надання громадській організації «Одеська водно-моторна пристань» земельної ділянки площею 0,5753 га, у прибережній зоні, в районі садового товариства «Зелений мис» (причал 133), для будівництва, експлуатації та обслуговування водно-моторної пристані» та документів, на підставі яких воно прийнято (документації із землеустрою, висновки, погодження по ній тощо);

- рішенням Одеської міської ради від 14.04.2010 №5865-V «Про надання дозволу громадській організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовано загальною площею 2,201 га за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, причал №133 «Зелений мис», для експлуатації причалу №133 «Зелений мис» та документів, на підставі яких воно прийнято (клопотання, схеми розміщення земельної ділянки та доданих документів тощо), інформації про затвердження вказаної документації з наданням копії проекту землеустрою щодо відведення;

- рішення міжвідомчої комісії міськвиконкому (протокол №5 від 07.03.2000),

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: