Рішення № 76943463, 25.09.2018, Бориславський міський суд Львівської області

Справа № 438/607/17

Провадження № 2-а/438/3/2018

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

25 вересня 2018 року Бориславський міський суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Слиша А.Т.

при секретарі Гадубяк О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Кацюрини О.П., Оленич Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору відкрите акціонерне товариство «Галлак» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Поивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який у судовому засіданні уточнив. В якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 13 травня 2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком з врахуванням сум заробітної плати за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1998 року, зазначених у Довідці від 09 лютого 2007 року № 10, виданої Відкритим акціонерним товариством «Галлак» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної йому пенсії за віком з врахуванням сум заробітної плати за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1998 року, зазначених у Довідці від 09 лютого 2007 року № 10, виданої Відкритим акціонерним товариством «Галлак», з і дати призначення пенсії, тобто з 22 березня 2017 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився в м. Борислав Львівської області, з 21 липня 1975 року розпочався його трудовий стаж, працював на різних підприємствах та на різних посадах, зокрема:

- З 21 липня 1975 року по 09 грудня 1976 року монтажником третього розряду Монтажного управління № 5 «Електропівденмонтаж»;

- З 13 травня 1977 року по 28 травня 1979 року служба в лавах Радянської армії;

- З 03 вересня 1979 року по 30 вересня 1999 року електромонтером Бориславського хімічного заводу, з 01 квітня 1984 року Бориславський хімічний завод увійшов в склад Бориславського виробничого об'єднання «Фарба», з 14 листопада 1991 року Бориславське виробниче об'єднання «Фарба» перейменоване в Бориславське виробничо-торгове підприємство «Галлак», з 24 лютого 1995 року Бориславське виробничо-торгове підприємство «Галлак» перейменоване у Відкрите акціонерне товариство «Галлак»;?

- З 01 жовтня 1999 року по 21 серпня 2000 року електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання шостого розряду Дочірнього підприємсі «Галлак-Ремсервіс»;

- З 01 вересня 2000 року по 14 березня 2003 року електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання шостого розряду Товариства з обмежені відповідальністю «Галлак-Електро»;

- З 02 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року електриком Дочірнього підприємства «Екотепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Леополіс - плюс»;

- З 01 лютого 2016 року працює охоронником Товариства з обмежені відповідальністю «НТД-Україна».

Після виповнення 60 років звернувся в Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком. Пенсія призначена в розмірі 1119,33 грн.

Згідно листа Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 15 червня 2017 року № Г-28/15-16 пенсія призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 31 рік 05 місяців 13 днів коефіцієнт стажу 0,42413, коефіцієнт заробітку 0,29978.

Згідно листа від 13 травня 2017 року № 5285/03-12 Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило у зарахуванні для обчислення пенсії заробітної плати за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1997 року, яка підтверджується довідкою про заробіток (дохід) для обчислення пенсії від 09 лютого 2007 року № 10, видану Відкритим акціонерна товариством «Галлак».

Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області у своїй відмові посилається на те, що зазначена довідка не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, в редакції постанови Правління Пенсійного фонду № 13-1 від 07.07.2014; із змінами, внесеними згідно з Постановою Правління Пенсійного фонду № 13-2 від 30.07.2015, тобто відсутні записи в довідці щодо назви первинних документів, на підставі яких вона видана, місцезнаходження первинних документів та інформацію про те, що підприємство не заперечує проти проведені перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці.

Крім того, зазначається, що не надано належно завірених копі первинних документів, на підставі яких видана дана довідка.

Довідка про заробіток (дохід) для призначення пенсії від 09 лютого 2007 року № 10, видана Відкритим акціонерним товариством «Галлак», на дату видачі відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, в довідці зазначені первинні документи на підставі яких вона видана, тобто «особові рахунки за 1992-1997 роки», на штампі вказана адреса підприємства, а щодо проведення перевірок первинних документів слід зазначити, що відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Позивач самостійно звернувся до ВАТ «Галлак» про надання документів, необхідних для призначення пенсії, але за місцезнаходженням згідно державного реєстру юридичних осіб ВАТ «Галлак» керівництво підприємства відсутнє, фактичне місцезнаходження керівництва підприємства невідоме, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб значиться адреса вул. Дрогобицька,721 м. Борислав Львівської області.

Крім того, у Витязі з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23 червня 2017 року Відкрите акціонерне товариство «Галлак» вважається зареєстрованим, з 28 жовтня 2005 року зміни не реєструвалися, інші відомості відсутні.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовано або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

У випадку неможливості отримати таку довідку необхідно звертатися до органів Пенсійного фонду області, які в свою чергу повинні надати посильну допомогу для вирішення питання.

На його прохання щодо надання допомоги в отриманні такої довідки Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівськії області можливе визначення заробітної плати згідно з Порядком визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про пі нарахування та виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. №919, згідно якого заробітна плата (дохід) для призначення пенсії за період страхового стажу застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу починаючи з 1 січня 1998 р. визначається за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 яка діє на підставі довіреності від 17 січня 2018 року позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просять їх задоволити.

Представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області: Кацюрина О.П. та Оленич Л.В. у судовому засіданні проти позову заперечили, просять відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи відкритого акціонерного товариство «Галлак» у судовому засіданні не з'явився, про причину неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши в судовому засіданні сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

Позивач перебуває на обліку в Дрогобицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області та отримує пенсію за віком, розмір якої визначений відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки №10 від 09 лютого 2007 року про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1998 року, виданої Відкритим акціонерним товариством «Галлак».

Листом від 13 травня 2017 року № 5285/03-12 Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило у зарахуванні для обчислення пенсії заробітної плати за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1997 року, яка підтверджується довідкою про заробіток (дохід) для обчислення пенсії від 09 лютого 2007 року № 10, видану Відкритим акціонерна товариством «Галлак».

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 вказаного Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 вказаного Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності вказаним Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності вказаним Законом - на умовах, передбачених абзацом першим зазначеної частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.33 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 орган, що призначає пенсію надає: роз'яснення підприємствам , установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності бланки документів; допомогу особам, зазначених у п.1.1 і 1.2 розділу І вказаного порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Згідно з п.4.2 Порядку при прийманні документів, орган, що призначає пенсію:

- перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документа про стаж;

- перевіряє зміст і належне оформлення поданих документів;

- перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавство, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як встановлено, довідка № 10 від 09 лютого 2007 року на яку посилається позивач не відповідає вказаним вимогам та позивачем не надано належно завірених копій первинних документів, на підставі яких видано довідку.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії, починаючи з 15.06.2017, а тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України на судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору відкрите акціонерне товариство «Галлак» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -відмовити.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Бориславський міський суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А.Т.Слиш