Ухвала суду № 76937017, 05.10.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3045/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 93652, АДРЕСА_2) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт.Станиця Луганська, вул.Центральна, буд.52) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним рішення відповідача від 09.02.2017 року, затверджене протоколом № 32 про призупинення (відмову) позивачу у продовженні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу заборгованість із адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за періоди незаконного припинення рішеннями УСЗН Станично-Луганської РДА у Луганській області з 09.02.2017 по 09.08.2017

- зобов'язати відповідача призначити позивачу адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг як внутрішньо переміщеній особі з моменту набрання рішенням суду по цій справі законної сили.

Також позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, клопотання про поновлення строку звернення до суду та клопотання про витребування доказів.

Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем, суд дійшов наступного.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Такими умовами є:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копії довідки Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 09.08.2018 №3466 позивач отримує пенсію за віком у розмірі 4124,44 грн. з 04.11.1999 довічно.

Оскільки фактично позивач отримує пенсію у розмірі 4124,44 грн., суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, проте з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що згідно частини другої ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з поданого позивачем клопотання, з оскаржуваним рішенням від 09.02.2017 № 32 позивач офіційно ознайомлений не був. 10.07.2018 на звернення від 05.07.2018 позивач дізнався, що згідно протоколу засідання комісії від 09.02.2017 №32 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні щомісячної адресної допомоги та підстави, з яких йому відмовлено у призначенні адресної допомоги.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про те, що строк звернення до суду позивачем пропущено з поважних причин, у зв'язку з чим він підлягає поновленню.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів від відповідача, а саме рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області від 09.02.2017 №32, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного та ч.3 ст.80 КАС України суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області від 09.02.2017 №32.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Для всебічного та повного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 704грн. 80коп. за подання адміністративного позову до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії до ухвалення судового рішення у справі.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 жовтня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив).

Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області задовольнити.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області рішення №32 від 09.02.2017.

Зобов'язати відповідача у строк до 22.10.2018 надати:

- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 91000, АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: 93652, АДРЕСА_2) як внутрішньо переміщеної особи;

- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки від 23.11.2017 №4881 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1 Управлінням соціального захисту населення Станично-Луганської районної Державної адміністрації Луганської області, відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". У разі прийняття такого рішення надати завірену належним чином його копію;

- всі документи, які стали підставою для винесення рішення №32 від 09.02.2017;

- письмові пояснення щодо підстав відмови ОСОБА_1 у продовженні виплат адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- справу внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати копію адміністративного позову з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова