Ухвала суду № 76936140, 03.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про призначення справи до судового розгляду за правилами

загального позовного провадження

03 жовтня 2018 року м. Житомир справа №0640/4024/18

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.,

секретаря судового засідання Коваля О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Мягченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача та уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору - Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, -

встановив:

08.08.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання та викликом (повідомленням) учасників справи на 23.08.2018 на 10:00.

У судовому засіданні 23.08.2019 розгляд справи відкладено на 03.10.2018 на 10:00 у зв'язку з задоволенням клопотання відповідача про відкладення розгляду справи (а.с. 45).

03.09.2018 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов (а.с. 51-53).

У судовому засіданні 03.10.2018 позивачем та представником позивача заявлено клопотання про залучення співвідповідача та уточнення позовних вимог (а.с. 76-79).

Представник відповідача у судовому засіданні 03.10.2018 проти заявленого позивачем та представником позивача клопотання не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, відзив на позовну заяву та клопотання позивача та представника позивача, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання з наступних підстав.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Положеннями частини 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та клопотання позивача та представника позивача про зміну позовних вимог, зважаючи на обраний позивачем спосіб захисту, складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про неможливість прийняття законного та обґрунтованого рішення без розгляду вказаної справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Крім того, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З поданого позивачем та представником позивача клопотання про залучення у справі співвідповідача видно, що 01.10.2018 позивачем на власну електронну адресу отримано від Мартинівської сільської ради Пулинського району лист вих. №607 від 01.10.2018 з копіями наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 27.09.2018 №6-3845/14-18-СГ про передачу земельних ділянок державної власності загальною площею 1725,1472 га (розташовані за межами населених пунктів на території Мартинівської ОТГ Пулинського району Житомирської області), акту приймання-передачі вищезазначених земельних ділянок від 27.09.2018 та додатку до акту від 27.09.2018 (із зазначенням переданих земельних ділянок).

Земельна ділянка площею 27,3617 га з кадастровим номером НОМЕР_1 увійшла в перелік земельних ділянок, переданих відповідачем у комунальну власність третьої особи, про що зазначено у додатку до акту №55.

Наказ відповідача від 27.09.2018 №6-3845/14-18-СГ та акт прийому-передачі земельних ділянок Мартинівській сільраді є підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку за Мартинівською сільрадою.

Разом з тим, з моменту видачі відповідачем наказу №6-3845/14-18-СГ припинилось право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, а до Мартинівської сільради перейшли усі права та обов'язки (як до правонаступника) як до власника.

З метою з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області.

Керуючись статтями 12, 48, 121, 204, 243, 248, 250, 256, 257, 260, 262, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Залучити Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області (вул. Поліська, 3, с. Мартинівка, Пулинського району, Житомирської області, 12041, код ЄДРПОУ 04347456) до участі у справі №0640/4024/18 як співвідповідача.

Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог та розглядати позовні вимоги у наступній редакції:

"Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що пов'язані з порушенням розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.06.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, зокрема щодо надання незаконної відмови у неналежній формі;

Зобов'язати Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2018 і прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в оренду для сінокосіння і випасання худоби орієнтовною площею 13,3000 га, яка розташована за межами села Видумка Пулинського району Житомирської області, яку виділити із земельної ділянки площею 27,3617 гектари з кадастровим номером НОМЕР_1».

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання та викликом (повідомленням) учасників справи.

Призначити підготовче засідання у справі на 31.10.18 о 10:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, зал №2.

Поновити та встановити сторонам і учасникам справи процесуальні строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;

- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень до суду.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 4 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя О.В. Єфіменко

залучення до справи інших осіб- співвідповідача, зміна позовних вимог та перехід до загального провадженняч