Постанова № 7691859, 20.01.2010, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

Справа № 2а-8/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І, при секретарі Соловйовій О.С.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Євстаф»євої ОСОБА_2, державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_3, третіх осіб – Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, гаражного кооперативу про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання неправомірними дій державного реєстратора та спонукання вчинити певні дії, вказавши на те, що розпорядженням виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради депутатів м. Запоріжжя від 28.07.1995 року № 645-р зареєстрований статут гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату . В подальшому, розпорядженням голови Орджонікідзевської районної адміністрації від 08.09.2003 року № 1603-р були зареєстровані зміни та доповнення до Статуту Гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК , шляхом викладення його в другій редакції. Реєстрація статуту кооперативу здійснена на підставі рішення загальних зборів гаражного товариства «Титан» працівників ЗТМК (протокол № 2 від 30.07.2003 року), яким затверджено Статут гаражного кооперативу «Титан» у новій редакції з метою приведення цього Статуту у відповідність до чинного законодавства. Рішення райдержадміністрації про відповідну перереєстрацію товариства в кооператив було прийняте з метою приведення установчих документів у відповідність до Закону України «Про кооперацію» від 27.08.2003 року, згідно ст. 41 якого, кооперативи, які створено до набрання чинності цим законом зобов’язані протягом року привести свої Статути у відповідність з ним. Райдержадміністрація вважала, що в зв’язку з прийняттям зазначеного закону « гаражне товариство» та «гаражне об’єднання», як організаційно-правова форма втратили чинність, у зв’язку з чим всі фактично діючі гаражні кооперативи, що зареєстровані як товариства чи об’єднання, повинні реєструвати зміни до Статуту в частині зміни організаційно-правової форми на гаражні кооперативи. При цьому реєстрація таких змін до Статуту не є реєстрацією новостворених установ. З цього приводу райдержадміністрація отримала відповідні роз’яснення Запорізької міської ради від 19.02.2003 року № 09-31/226 та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 06.03.2003 року № 4-422-63/1283. Однак, зазначений вище протокол № 2 Загальних зборів Гаражного товариства «Титан» працівників ЗТМК був підроблений злочинним шляхом, що в подальшому знайшло своє підтвердження у відповідних судових рішеннях. Спочатку постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2006 року підроблення вказаного протоколу визнано злочинним. Отже реєстрація Статуту кооперативу здійснена з порушенням вимог ст.ст. 24, 25, 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».В подальшому, за його позовом, оскільки він є членом гаражного товариства і такою перереєстрацією статутних документів його права були порушені, - рішенням Апеляційного суду Запорізької області у справі № 22-1945/2008 рішення Загальних зборів учасників гаражного товариства «Титан» працівників ЗТМК від 30 липня 2003 року (протокол № 2) та Статут гаражного кооперативу «Титан» (друга редакція), зареєстрований розпорядженням голови Орджонікідзевської районної адміністрації від 08.09.2003 року № 1603-р визнано недійсними. ОСОБА_4 постанови Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року у справі № 22-а-1275/08, також за його позовом, - визнано протиправним та скасовано зазначене розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 року № 1603-р «Про державну реєстрацію змін та доповнень до Статуту гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК . Після подій 2003 року, в зв’язку зі змінами в чинному законодавстві питання щодо реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності віднесено до виключної компетенції органу реєстрації Запорізької міської ради. В зв’язку з зазначеними вище обставинами, він звернувся до відповідачів з питанням про відновлення державної реєстрації гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та відповідно скасування гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК, листом № 602/22-22 від 08.10.2008 року державний реєстратор Запорозької міської ради ОСОБА_5 повідомила, що до її компетенції не віднесено відновлення гаражного товариства «Титан» робітників ЗТМК до статусу юридичної особи. Незважаючи на те, що Статут кооперативу визнано недійсним, а отже, така юридична особа, як гаражний кооператив «Титан» працівників ЗТМК юридично не існує, в Єдиному державному реєстрі гаражний кооператив до сих пір існує як юридична особа. Відповідачем не вжито належних заходів до поновлення реєстрації юридичної особи Гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату, яка скасована незаконно, що підтверджено відповідними рішеннями судів. У зв»язку з чим просить скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК, здійснену на підставі розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації від 08.09.2003 р. № 1603 р про зміни та доповнення до Статуту гаражного кооперативу «титан» працівників ЗТМК шляхом викладення його в другій редакції., відновити державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату.

В ході судового розгляду позивач уточнив позов, у зв»язку з тим що на даний час ОСОБА_6 вже не є державним реєстратором, у зв’язку із організаційними змінами реєстраційна справа Гаражного кооперативу «Титан» передана від реєстратора суб’єктів, що знаходяться в Орджонікідзевському районі, до відділу реєстрації Запорізької міської ради, функції щодо реєстрації та перереєстрації цього суб’єкту виконуються в даний час Державним реєстратором ОСОБА_3. У зв»язку з чим позивач просить визнати протиправними дії Державного реєстратора ОСОБА_6 щодо відмови у відновленні державної реєстрації гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та скасування державної реєстрації гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК, зобов’язати Державного реєстратора ОСОБА_3 скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК, здійснену на підставі розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації від 08.09.2003 року № 1603р шляхом внесення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідного запису, зобов’язати Державного реєстратора ОСОБА_3 відновити державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату шляхом включення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ Гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату (код 25493400) та видати свідоцтво єдиного державного зразка, судові витрати покласти на відповідача.

У судовому засіданні позивач та його представник –адвокат ОСОБА_7 підтримали позовні вимоги, просять їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач - державний реєстратор виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_6 у судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена у передбаченому законом порядку, про що свідчить розписка про отримання судової повістки

Відповідач - державний реєстратор виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_3 у судове засідання не з’явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена у передбаченому законом порядку, про що свідчить розписка про отримання судової повістки . Крім того, нею подано до суду письмове пояснення, в якому зазначено, що нею не вносилися зміни до Єдиного державного реєстру підприємств, оскільки в рішеннях судів не зазначалося про зобов»язання державного реєстратора внести конкретні зміни до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ.

Представник третьої особи – Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

Представник третьої особи - гаражного кооперативу «Титан», залученого до участі у справі на підставі ухвали суду від 08.12.2009 р. проти позову заперечує, пояснивши, що державний реєстратор правомірно відмовив позивачу в відновленні юридичної особи, а саме гаражного товариства «Титан», оскільки для цього не існує законних підстав, про що надав письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, державний реєстратор при отриманні такого судового рішення має внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження виконкому Орджонікідзевської районної Ради народних депутатів № 647-р від 28.07.1995 р. зареєстрований Статут гаражного товариства «Титан» працівників «Титано-магнієвого комбінату».

На підставі розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністраціїх Запорізької міської ради № 1603 р від 08.09.2003 р. зареєстрований статут гаражного кооперативу «Титан» (друга редакція), п.1.2 статуту було передбачено, що гаражний кооператив «Титан» є прпавонаступником усіх майнових прав та обов»язків гаражного товариства «Титан» працівників Запорізького титано-магнієвого комбінату.

ОСОБА_4 з протоколом № 2 загальних зборів учасників гаражного товариства «Титан» постановлено затвердити Статут гаражного кооперативу «Титан» ЗТМК в новій редакції та зареєструвати в Орджонікідзевській районній адміністрації м.Запоріжжя.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 10.06.2008 р. рішення загальних зборів учасників Гаражного товариства «Титан» ЗТМК від 30.07.2003 року (протокол № 2) та Статут Гаражного кооперативу «Титан» (друга редакція), зареєстрованого розпорядженням голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради № 1603 р від 08 вересня 2003 року визнане недійсним.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 року визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Орджонікідзевської районної державної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 р. № 1603-р «Про державну реєстрацію змін та доповнень до статуту гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК, зареєстрованого розпорядженням виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради народних депутатів від 28.07.1995 р. № 647-р як гаражне товариство «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату».

09.09.2008 р., 25.09.2008 р. голова правління гаражного товариства «Титан» ОСОБА_1 письмово звертався до державного реєстратора Євстаф»євої Г.І. та голови Орджонікідзевської районної адміністрації з питання поновлення статусу юридичної особи гаражного товариства «Титан», на що від державного реєстратора Євстаф»євої Г.І. отримав відповідь від 08.10.2008 р. про те, що до компетенції державного реєстратора виконкому Запорізької міської ради не належить відновлення гаражного товариства «Титан» ЗТМК до статусу юридичної особи.

Розпорядженням голови Орджонікідзевської районної адміністрації № 1158 р від 10.10.2008 р. на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 р. скасоване розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 р. № 1603-р «Про державну реєстрацію змін та доповнень до статусу гаражного кооперативу «Титан» працівників ЗТМК.

ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та довідки головного управління статистики у Запорізькій області від 15.09.2008 р. станом на 17.09.2008 р. значиться юридична особа – гаражний кооператив «Титан».

Ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 10.06.2008 р. встановлено, що загальні збори учасників ГТ «Титан» від 30.07.2003 р. не були легітимні в силу відсутності кворуму і взагалі не розглядали питання про затвердження Статуту ГК «Титан». Цим рішенням також визнана правомірність представлення інтересів ГТ «Титан» ОСОБА_1 як голови гаражного товариства «Титан».

Твердження представника третьої особи – - гаражного кооперативу «Титан» про те, що реєстрація гаражного кооперативу «Титан» проведена на підставі Закону України «Про кооперацію», тому для її скасування немає законних підстав, не приймаються судом, оскільки не відноситься до тих обставин,що мають значення для правильного вирішення справи.

За викладених вище обставин, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими, доведеними, тому підлягаючими задоволенню,оскільки на теперішній час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств безпідставно зареєстрована юридична особа- гаражний кооператив «Титан», статут якого рішенням апеляційного мсужду Запорізької області від 10.06.2008 р. визнаний недійсним. Оскільки, відповідач ОСОБА_6 на час винесення рішення судом не є державним реєстратором, функції щодо реєстрації юридичних осіб виконує Державний реєстратор ОСОБА_3, тому суд зобов»язує вчинити певні дії саме державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_3.

Керуючись ст.ст.158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1,- задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Євстаф»євої ОСОБА_2 щодо відмови у відновленні державної реєстрації гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та скасування державної реєстрації гаражного кооперативу «Титан» працівників титано-магнієвого комбінату.

Зобов»язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_3 скасувати державну реєстрацію гаражного кооперативу «Титан» працівників титано-магнієвого комбінату, здійснену на підставі розпорядження голови Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради від 08.09.2003 р. № 1603 р шляхом внесення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ відповідного запису.

Зобов»язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_3 поновити державну реєстрацію гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату шляхом включення до Єдиного державного реєстру підприємств, організацій і установ гаражного товариства «Титан» робітників титано-магнієвого комбінату та видати свідоцтво єдиного державного зразку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Рибалко Н.І.