Ухвала суду № 76903361, 01.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

01 жовтня 2018 року № 810/4392/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Почепи В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Агріматко-Україна" до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представників позивача: ОСОБА_1, довіреність від 27.12.2017 №758, ОСОБА_2, довіреність від 02.01.2018 №138,

- представник відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 14.12.2017 №132/9/10-13-10-25,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Агріматко-Україна" з позовом до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про відмову у видачі подання на повернення грошових коштів;

- зобов’язати Києво-Святошинську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області оформити та видати Приватному акціонерному товариству “Агріматко-Україна” подання на повернення з державного бюджету суми ПДВ 244921,00 грн. та суми штрафу 122461,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/4392/17, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.10.2018, з’явились представники сторін.

Суд зазначає, що ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 та 30.08.2018 зобов'язано відповідача провести звірку нарахування та виключення з обліку (списання) податкових зобов'язань з податку на додану вартість згідно податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0 на суму основного зобов'язання 244921,00 грн. та штрафних санкцій на суму 122461,00 грн. з ПАТ "Агріматко-Україна" та надати суду акт звірки, в якому відобразити дату та суму нарахування в картці особового рахунку (та інтегрованій картці платника) вищевказаних податкових зобов'язань та виключення їх з обліку на підставі постанови Вищого адміністративного суду від 29.01.2015 у справі №2а-2013/11/1070 (К//800/19002/13) за період з 15.09.2010 р. по день розгляду справи.

Згідно із податковим повідомленням-рішенням від 15.09.2010 №0000892300/0 позивачу визначено суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) на суму 367382,00 грн., у тому числі, за основним платежем – 244921,00 грн. та штрафні санкції у сумі 122461,00 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду у справі №2а-2013/11/1070 від 19.05.2011 адміністративний позов приватного акціонерного товариства “Агріматко-Україна” до державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області про скасування акту №546/23-2/30725226 від 03.09.2010 в частині донарахування сум податку на додану вартість в сумі 244921,00 грн. та штрафних санкцій в сумі 122461,00 грн. та скасування податкового повідомлення-рішення №0000892300/0 від 15.09.2010 в повному обсязі,- залишено без задоволення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2013 року по справі №2а-2013/11/1070 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Агріматко-Україна» – залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року – залишено без змін.

Таким чином, постанова Київського окружного адміністративного суду у справі №2а-2013/11/1070 від 19.05.2011 набрала законної сили 12.03.2013.

У той же час, постановою Вищого адміністративного суду України від 29.01.2015 у справі №2а-2013/11/1070 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Агріматко-Україна” задоволено частково; скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 в частині відмови у задоволенні позову щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0; прийнято в цій частині нову постанову про задоволення позову; скасовано податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0; в решті постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 залишено без змін.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 08.09.2015 у справі №2а-2013/11/1070 у задоволенні заяви державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області про перегляд судового рішення відмовлено.

При цьому, суд звертає увагу, що з 12.03.2013 податкове зобов'язання з податку на додану вартість згідно податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0 вважалося узгодженим.

У підготовчому судовому засіданні 01.10.2018 представником позивача було надано лист Приватного акціонерного товариства "Агріматко-Україна" від 26.09.2018 №723 та лист Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області "Про надання інформації" від 28.09.2018 №4691/10/10-13-07-25, які долучені судом до матеріалів справи №810/4392/17.

Так, згідно із листом від 26.09.2018 №723 позивач з метою виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 надіслав до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області проект акту звірки нарахування та виключення з обліку податкових зобов’язань.

Листом "Про надання інформації" від 28.09.2018 №4691/10/10-13-07-25 відповідач на вищевказаний лист позивача щодо проведення звірки за період з 15.09.2010 по 21.08.2018 повідомив, зокрема, що на лист позивача від 14.08.2018 №631 щодо проведення звірки була надана відповідь листом від 21.08.2018 №4000/10/10-13-07-25.

У свою чергу, у листі від 21.08.2018 №4000/10/10-13-07-25 відповідач зазначив, що відповідно до АІС Податковий блок в інтегрованій картці платника ПАТ "Агріматко-Україна" з податку на додану вартість за період 15.09.2010 по 01.01.2016 не відображено податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0 на суму основного зобов’язання 244921,00 грн. та штрафних санкцій на суму 122461,00 грн.

При цьому, у матеріалах справи наявні службові записки начальника юридичного управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_4 від 06.08.2018 №3754/10-36-10-07 та від 17.09.2018 №4685/10-36-10-07.

Так, відповідно до службової записки начальника юридичного управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_4 від 06.08.2018 №3754/10-36-10-07, адресованої Києво-Святошинському відділенню та управлінню аудиту (Відділу аудиту платників території обслуговування Києво-Святошинської ОДПІ), з метою реалізації судового рішення від 12.07.2018 по справі №810/4392/17 повідомлено про необхідність профільним підрозділам узгодити та повідомити юридичне управління про дату та час проведення даної звірки за участі представників ПАТ "Агріматко-Україна" у Києво-Святошинській ОДПІ.

Крім цього, згідно зі службовою запискою начальника юридичного управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_4 від 17.09.2018 №4685/10-36-10-07, адресованої Києво-Святошинському управлінню, з метою виконання судового рішення від 30.08.2018 по справі №810/4392/17 повторно повідомлено про необхідність до 24.09.2018 провести звірку за участю платника податків та надати юридичному управлінню акт звірки, підписаний обома сторонами.

Отже, вимоги ухвал суду від 12.07.2018 та 30.08.2018 відповідачем не виконані та у будь-який інший спосіб не надано інформації стосовно поставлених питань. Суд звертає увагу, що ненадання відповідачем витребуваної судом інформації унеможливлює розгляд справи по суті, що веде до затягування розгляду справи з вини відповідача.

Суд зазначає, що невиконання судових рішень зумовлене бездіяльністю саме Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, яка не може організувати роботу відповідних підрозділів - аудиту, юридичного управління та відділу обліку платежів, з метою комплексного з’ясування питань, необхідних для відповідей на питання узгодженості грошових зобов’язань за спірним податковим повідомленням-рішенням та відображення їх в КОР та ІКП платника податку на додану вартість.

Враховуючи, що особою, відповідальною за організацію роботи на території Києво-Святошинського району є начальник Києво-Святошинського управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_5, суд вважає за необхідне визнати обов’язковою особисту участь цієї посадової особи в розгляді справи №810/4392/17.

Крім цього, суд зазначає, що начальнику Києво-Святошинського управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_5 слід пояснити суду, яким чином в ІКП позивача з податку на додану вартість за період з 15.09.2010 по 01.01.2016 не відображено податкове повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0, про що зазначено в листі Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 21.08.2018 №4000/10/10-13-07-25.

У зв’язку з невиконанням без поважним причин вимог ухвал суду у підготовчому судовому засіданні 01.10.2018 суд поставив на обговорення питання про витребування від відповідача відповідей на питання щодо узгодження спірних сум грошових зобов’язань згідно податкового повідомлення-рішення від 15.09.2010 №0000892300/0 та їх відображення в обліку.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази по справі від відповідача:

- письмові пояснення та докази щодо таких питань:

- зазначити дату узгодження грошових зобов’язань, визначених згідно податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0;

- чи приймались податкові повідомлення-рішення за результатами оскарження в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0;

- коли в картці особового рахунку позивача з податку на додану вартість відображено узгоджене грошове зобов’язання, визначене згідно податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0, та зазначити, яким саме шляхом (за рахунок списання переплати або відображення в графі «недоїмка»);

- коли в інтегрованій картці платника позивача з податку на додану вартість відображено судове рішення – постанова Вищого адміністративного суду України від 29.01.2015, якою скасовані попередні рішення судів першої та апеляційної інстанції, та частково задоволено позовні вимоги, зокрема, скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0 (зазначити конкретну дату);

- чи відбувалась операція «сторно» в ІКП з податку на додану вартість позивача після скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0 Вищим адміністративним судом України (повернення списаної суми переплати);

- чи розносились судові рішення стосовно оскарження податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі від 15.09.2010 №0000892300/0 в картці особового рахунку та інтегрованій картці платника, та зазначити дати відображення відповідних операцій (ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, судові рішення судій чотирьох інстанцій).

2. Відкласти підготовче засідання на 25.10.2018 о 14 год. 00 хв.

3. Визнати обов’язковою особисту участь начальника Києво-Святошинського управління Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_5 з розгляду справи.

4. В разі невиконання вимог цієї ухвали суду судом може бути постановлена окрема ухвала, а також ухвала про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу за невиконання обов’язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.