Ухвала суду № 76885804, 03.10.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 816/1642/18Суддя-доповідач Яковенко М.М.УХВАЛА

03 жовтня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Яковенка М.М., суддів: Старосуда М.І., Лях О.П., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року по справі № 816/1642/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

18 травня 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 №900, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"

та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 29.03.2018 №4/280 про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 15.02.2018 без обмеження граничного розміру.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2018 року позов задоволено частково.

Відповідач, не погодившись із вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин норм процесуального та матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до зави позивача, ОСОБА_2 просив розгляд справи провести у його відсутність. Не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що провадження у даній справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

Як вбачається з постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 14 грудня 2017 року у справі № 554/8647/17, позивач 7 липня 2017 року звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області із запитом на отримання публічної інформації стосовно надання йому копії довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка була направлена до ГУ ПФУ в Полтавській області для подальшого проведення перерахунку раніше призначеної пенсії.

27 липня 2017 року за вих. № 778-зі на запит позивача за підписом члена ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області ним була отримана відповідь з додатком копії довідки № 4/11896, завіреної печаткою УМВС України в Полтавській області. В довідці зазначено, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, Наказу МВС від 6 квітня 2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2016 року за посадою заступник начальника штабу УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад - 3400,00 грн.; підвищення посадового окладу (0 %) 00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) 2900 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (0 %) - 00,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 340,00 грн.; премія (6,15 %) 555,96 грн., а всього 9595,96 грн.

Зазначеною постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 14 грудня 2017 року у справі № 554/8647/17 зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_3 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3400,00 грн.; підвищення до посадового окладу (50 % ) - 1700,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) - 3750,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) 5625 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 340,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (46 %) 1564 грн.; премія (87,9 %) 16506,74 грн. - всього 35 285,74 грн. - з дати виникнення права на перерахунок.

Однак, колегія суддів зазначає, що Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі № Пз9901/1/18 802/2196/17-а відмовлено особі у задоволенні позову про зобов'язання Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, Верховний Суд дійшов висновку, що відповідно до абзацу сьомого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, з Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі № Пз9901/1/18 802/2196/17-а слідує, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються.

Колегія суддів вважає, що зазначені висновки Верховного Суду підлягають застосуванню в даній справі, оскільки позивач просить здійснити перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та відповідного розміру премії, які не виплачувалися йому на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такі вимоги взаємопов'язанні та близькі по своїй сутті

Пунктом 3, ч.1 ст.236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;

Крім того, пунктом 5, 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачена можливість зупинення провадження у справі у разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи, що ухвалою від 11 квітня 2018 року у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), провадження № 11-308заі18, Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою особи на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18, оскільки висновки Верховного Суду підлягають застосуванню в даній справі.

Керуючись ст.ст.236, 321, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 816/1642/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.