Рішення № 76876730, 20.09.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/2747/18

РІШЕННЯ

іменем України

20 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: ОСОБА_2 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить:

- визнати дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі матеріалів пенсійної справи, без врахування грошового забезпечення, з якого була обрахована пенсія до перерахунку пенсії та зменшення відсотку пенсії, встановленому при первинному її призначенні.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної за Законом України №2262-ХІІ пенсії в розмірі 85% з грошового утримання, зазначеного у довідці від 23.03.2018 №48/121/49-2018 з врахуванням додаткових видів грошового утримання - пенсійна надбавка - 2251,77 грн., надбавка за слідчу роботу - 82 грн., надбавка за умови служби - 164 грн., надбавка за безперервний стаж служби - 3100,61 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 1011,50 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 602,60 грн. з моменту виникнення права на перерахунок;

- зобов'язати Головне управління ПФУ у Хмельницькій області виплатити різницю перерахованої пенсії в повному обсязі;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що з 06.08.1999 він перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 85% від грошового забезпечення, відповідно ст.63 цього Закону №2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 11.11.2015 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови КМУ №393 визначено порядок проведення перерахунку пенсій. Додатком №1 вказаного Порядку №45 визначена графа "розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія для перерахунку" та в даній графі передбачені складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, підвищене грошове забезпечення, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за особливі умови служби, надбавка за безперервну службу, інші додаткові види, премія. Додатком №2 Порядку №45 затверджена форма довідки для проведення перерахунку пенсії.

23.03.2018 Ліквідаційна комісія УМВС України у Хмельницькій області подала до ОСОБА_3 управління ПФУ у Хмельницькій області довідку №48/121/49-2018, на підставі якої ГУ ПФУ у Хмельницькій області повинне було здійснити перерахунок пенсії. Проте такий перерахунок проведений не був.

Як наслідок, 02.07.2018 позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії з врахуванням даних матеріалів пенсійної справи та довідки від 23.03.2018 в розмірі 85% від суми грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка до грошового утримання 429,20 грн., 50% надбавку за умови служби - 164,00 грн., 100% пенсійну надбавку - 2251,77 грн., 25% надбавку за слідчу роботу - 82,00 грн., 90% надбавку за безперервний стаж - 3100,61 грн., надбавку за виконання особливо важких завдань - 1011,50 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 602,60 грн., премію - 3369,73 грн.

Однак, як вбачається з відмови відповідача від 18.07.2018 №1654/С-8 відповідач покладеного на нього чинним законодавством обов'язку не виконав, мотивуючи тим, що зазначені позивачем надбавки скасовані та не виплачуються на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, внаслідок чого порушив його право на пенсійне забезпечення. А тому просить позов задовольнити

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, заявлені у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала відзив на позовну заяву, який долучений до матеріалів справи, в якому відповідач вказав, що 27.03.2018 на адресу ГУ ПФУ у Хмельницькій області надійшла довідка №48/121/49-2018 від 23.03.2018, видана Ліквідаційною комісією УМВС України у Хмельницькій області, із зазначенням складових грошового забезпечення ОСОБА_1 та 09.04.2018 на виконання Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу в розмірі 70% від суми грошового забезпечення.

Також зазначила, що 23.05.2018 на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 28.02.2018 ГУ ПФУ у Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Хмельницькій області №67/121/49-2017 від 25.05.2017 у розмірі 85% від грошового забезпечення з 01.01.2016 та частина доплати була зарахована на особистий рахунок позивача.

27.03.2018 на адресу ГУ ПФУ у Хмельницькій області надійшла довідка №48/121/49-2018 від 23.03.2018, видана Ліквідаційною комісією УМВС України у Хмельницькій області, із зазначенням складових грошового забезпечення ОСОБА_1 та 09.04.2018 на виконання Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу в розмірі 70% від суми грошового забезпечення.

Представник відповідача вважає, що відмова від 18.07.2018 №1654/С-8 у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення згідно довідки №48/121/49-2018 від 23.03.2018, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Хмельницькій області, прийнята відповідно до норм чинного законодавства та є правомірною, відтак просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши вступне слово учасників справи, з'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_1 з 07.08.1999 перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та отримує пенсію у розмірі 85% грошового забезпечення.

Так, Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонду України, про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством.

28.03.2017 Пенсійний фонд України направило начальникам головних управлінь ПФУ в областях та м. Києві лист №9493/02-23, в якому вказано про необхідність, у строки, передбачені постановою КМУ від 13.02.2008 №45, підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Ліквідаційна комісія УМВС України у Хмельницькій області підготувало довідку №67/121/49-2017 від 25.05.2017 про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії.

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.11.2017 позивачу відмовлено у здійснення такого перерахунку.

ОСОБА_1, вважаючи дану відмову протиправною, оскаржив її до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області. Рішенням від 28.02.2018 Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області № 67/121/49 від 25.05.2017 та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та зобов'язав Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області №67/121/49 від 25.05.2017 та постанови КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" у розмірі 85% грошового забезпечення з 01.01.2016.

23.03.2018 Ліквідаційна комісія УМВС України у Хмельницькій області подала до ОСОБА_3 управління ПФУ у Хмельницькій області довідку №48/121/49-2018 для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії. В даній довідці було зазначено: посадовий оклад - 3400,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник міліції) - 2400,00 грн., надбавка за стаж роботи 50% - 2900,00 грн., надбавка за службу в режимних обмежень 15% - 510,00 грн., премія 11,84% - 1090,46 грн. Всього: 10300,46 грн.

02.07.2018 позивач звернувся до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії з врахуванням даних матеріалів пенсійної справи та довідки від 23.03.2018 в розмірі 85% від суми грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка до грошового утримання 429,20 грн., 50% надбавку за умови служби - 164,00 грн., 100% пенсійну надбавку - 2251,77 грн., 25% надбавку за слідчу роботу - 82,00 грн., 90% надбавку за безперервний стаж - 3100,61 грн., надбавку за виконання особливо важких завдань - 1011,50 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 602,60 грн., премію - 3369,73 грн.

Листом від 18.07.2018 №1654/С-8 відповідач відмовив у заявленому перерахунку, мотивуючи тим, що зазначені позивачем надбавки скасовані та не виплачуються на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії. Також відповідач зменшив відсоток раніше призначеної пенсії з 85% до 70%, оскільки у зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

З прийнятим рішенням ГУ ПФУ у Хмельницькій області позивач не погодився, оскаржив його до суду.

Досліджуючи правомірність прийнятого рішення, суд виходив з наступного.

Правовідносини щодо порядку та умов перерахунку призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII (далі - Закон №900-VIII) із змінами та доповненнями, що були чинні на день виникнення спору.

Згідно з ч. 18ст. 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.ч .3, 4 ст.63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно з п.1 зазначеної Постанови грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас, положеннями абз. 2 п. 15 розділу XI "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII, із змінами згідно із Законом №900-VIII) передбачено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Крім того, нормами ст.102 Закону №580-VII встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом №2262-ХІІ.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45(надалі - Порядок №45) перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

За приписами п. 2 вказаного Порядку рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, є тією підставою, що зобов'язувало Міністерство внутрішніх справ України у п'ятиденний строк повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій вказаній категорії військовослужбовців.

В той же час, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

В свою чергу, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Положеннями п. 3 Порядку №45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-12). Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Так, ГУПФУ в Хмельницькій області отримало виготовлену на ім'я позивача за формою згідно з додатком №2 Порядку № 45 довідку за вих. №48/121/49-2018 від 23.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідач з урахуванням положень п.4 Порядку №45 та ч.ч. 2, 3ст.51 Закону № 2262-ХІІ зобов'язаний був ухвалити відповідне рішення про перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії і здійснити виплату перерахованого розміру пенсії.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям працівникам ОВС має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій.

Суд звертає увагу на те, що процедури призначення пенсії та перерахунку пенсії різними за змістом і механізмом їх проведення.

А тому, відповідач допустив протиправну бездіяльність, внаслідок чого порушив гарантоване державою право позивача на пенсійне забезпечення.

Суд встановив, що позивач однією із позовних вимог просить здійснити перерахунок раніше призначеної за Законом України №2262-ХІІ пенсії в розмірі 85% з грошового утримання, зазначеного у довідці від 23.03.2018 №48/121/49-2018 з врахуванням додаткових видів грошового утримання - пенсійна надбавка - 2251,77 грн., надбавка за слідчу роботу - 82 грн., надбавка за умови служби - 164 грн., надбавка за безперервний стаж служби - 3100,61 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 1011,50 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 602,60 грн.

Суд вважає, що з обставин адміністративної справи, встановлених судом, вбачається, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій, відтак перерахунок та виплату пенсії позивачу слід здійснити згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області №48/121/49-2018 від 23.03.2018 та постанови КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" у розмірі 85% грошового забезпечення з моменту подання такої довідки.

Оскільки в матеріалах справи відсутні відомості стосовно довідки Ліквідаційної комісії УМВС у Хмельницької області, у якій враховані додаткові види грошового утримання - пенсійна надбавка - 2251,77 грн., надбавка за слідчу роботу - 82 грн., надбавка за умови служби - 164 грн., надбавка за безперервний стаж служби - 3100,61 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 1011,50 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 602,60 грн., дана позовна вимога є передчасною та підлягає частковому задоволенню.

Щодо вимоги позивача щодо зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити різницю перерахованої пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, суд звертає увагу, що відповідно до абз.2 п.3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 01.01.2019 по 31.12.2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз.1 п.3, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

з 01.01.2020 - щомісяця окремою сумою в розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абз.1 п.3, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженим постановою КМУ №8 від 11.11.2018, передбачено видатки для виплати перерахованих пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, відповідно до Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 лише з 01.01.2018.

Як зазначив представник відповідача у відзиві на позовну заяву та у судовому засіданні, сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 у розмірі 5057,40 грн. (перерахунок згідно довідки про розмір грошового забезпечення №48/121/49-2018 від 23.03.2018), виплачена позивачу у липні 2018. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена ОСОБА_1 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, відтак у задоволенні даної позовної вимоги необхідно відмовити.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання звіту суд зазначає, що відповідно ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.

Оскільки позивач не вказав жодних обставин, які б підтверджували, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області уникатиме виконання рішення та причин, які б свідчили про необхідність для ухвалення судового рішення в даній адміністративній справі щодо подання звіту про виконання судового рішення, суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Враховуючи встановленні обставини та досліджені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області №48/121/49-2018 від 23.03.2018 та зменшення відсотку пенсії, встановленому при первинному її призначенні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" в розмірі 85% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області №48/121/49-2018 від 23.03.2018 з моменту подання такої довідки.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 вересня 2018 року

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 29018 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_4