Рішення № 76866134, 24.09.2018, Святошинський районний суд міста Києва

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/5995/18

пр. № 2/759/4633/18

24 вересня 2018 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого- судді Петренко Н.О.

за участю секретаря судових засідань Слепець Є.С.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання незаконними та скасування протоколу від 16.03.2018. № 58 та акту від 16.03.2018р., зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2018 року позивачі звернулись до суду з вищезазначеним позовом про визнання незаконними та скасування протоколу від 16.03.2018. № 58 та акту від 16.03.2018р., зобов`язання вчинити дії. .

В обгрунтування позовних вимог посилались на те, що в кінці серпня 2017 року позивачка отримала від ПАТ «Київоблгаз» повідомлення про те, що 21.08.2017р. начебто нею було відмовлено представникам відповідача в доступі до лічильника газу для зняття його на чергову державну повірку. В повідомленні було вказано, що споживач зобов»язаний безперешкодно надавати доступ до лічильника представнику відповідача. 26.09.2017р. представник ПАТ «Київоблгаз» після проведення огляду лічильника газу біля будинку позивача, демонтував лічильник для направлення його на повірку, про що було складено акт про зняття/встановлення побутового газового лічильника. Завершивши демонтаж лічильника представник відповідача дав позивачу підписати акт зняття/ встановлення лічильника в якому вказано тільки одне, що витоків газу не виявлено. Тобто газовий лічильник був придатний до використання і неяких пошкоджень в тому числі і зовнішніх виявлено не було. Якщо б було виявлено пошкодження, вони були б вказані в зазначеному акті. 20.12.2017р. було складено акт № 2841е про проведення експертизи лічильника газу, в складі комісії. У висновках комісії вказано, що ними встановлено втручання в роботу відлікового механізму, пошкоджені заводські пломби, що викликає сумніви у позивача ОСОБА_2 27.12.2017р. ДП «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» було складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Підставою для визнання ЗВТ непридатним стало те, що пломби не відповідають заводу- виробнику, пошкоджена кришка відлікового пристрою. Зазначає, що в акті від 26.09.2017 р. даних пошкоджень не вказано, якщо пошкодження приладу було б виявлені під час демонтажу то представник відповідача повинен був би вказати це в акті.29.01.2018 р. позивачу було направлено повідомлення від відповідача про те, що згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС Яготинської дільниці № 153 від 12. 12.2017р. та п.8 Гл. 9 розділу Кодексу ГРС позивачу необхідно в 10-денний термін встановити новий лічильник газу за власний рахунок, так як її лічильник визнано непридатним для експлуатації. 05.03.2018р. відповідач направив ОСОБА_2 повідомлення відповідно до якого її запрошували на засідання комісії оператора ГРМ з розгляду акту про порушення № 3137 від 06.09.2017р. та повідомлялось, що нею порушено вимоги пп.3 п.1 гл. 2 розділу 9 кодексу Газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015р. 16.03.2018р. відповідачем було складено акт розрахунок не облікованого об»єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до якого було розрахованого суму збитків за порушення у розмірі 3 809,95 грн. Також, позивач повинна відшкодувати витрати пов»язані з проведенням експертизи у розмірі 1 528, 14 грн. ОСОБА_2 категорично не згодна з висновком експертизи, протоколом засідання комісії та виставленими рахунками, оскільки вважає, що відповідачем порушена процедура проведення вищевказаних дій. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована їх експертиза у порядку визначеному розділом Х Кодексу газорозподільних систем. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об»єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем. До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. Зважаючи на очевидні невідповідності в документах, складених працівниками ПАТ «Київоблгаз», порушення процедури їх прийняття та те, що в акті про зняття не вказано, що лічильник з дефектами, а в експертизі вказані дефекти. Позивач вважає, що вона не повинна відшкодовувати відповідачу шкоду.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 02.05.2018року провадження у справі відкрито та призначено підготовче засідання.

24.09.2018 року ухвалою Святошинського районного суду м. Києва підготовче провадження закрито та призначено розгляд справи по суті.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з»явився повідомлений належним чином про місце, час та дату розгляду справи, просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлений належним чином про місце, час та дату розгляду справи. Надав відзив в якому зазначив, що відповідно до Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом № 618 від 27.12.2005р., що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26.01.2006р. за № 67/11941 вузол обліку газу (лічильник) проходить окрему перевірку. Пунктами 5.3 -5.5, п.5.7 та 12.11 Правил обліку природного газу передбачено: монтаж та налагодження вузлів обліку газу здійснюються відповідно до проектної документації, розробленої на підставі наданих замовнику газорозподільним підприємством технічних умов на проектування об»єкта системи газопостачання. Технічні умови в частині вимог до ЗВТ не повинні суперечити вимогам цих Правил. Після пломбування складається та підписується акт, форма якого наведена в додатку 3, у якому вказуються місця пломбування та характерні ознаки пломб і захисних елементів. Власник комерційного вузла обліку газу відповідає за збереження цілісності зазначених засобів пломбування. Представник відповідача зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що представниками ПАТ «Київоблгаз» жодних порушень під час зняття лічильника допущено не було. Другий примірник акту було залишено позивачу, про що свідчить акт зняття/встановлення побутового газового лічильника від 26.09.2017р. Позивач не був присутній під час проведення експертизи ЗВТ, не надав до позовної заяви фото та відеофіксацію експертизи, чи будь-яких доказів, які б підтвердили, що під час проведення експертизи були допущенні порушення порядку проведення даної експертизи, також позивачем не надано підтверджуючої документації щодо визнання даної експертизи не дійсною чи проведеної з порушеннями. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що підтверджене актом експертизи є одним із видів порушення передбачених Кодексом ГРМ. У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильників газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється граничними об»ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку та його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог/а.с.37-42/.

Позивачем надано відповідь на відзив в якому вона зазначає, що 26.09.2017р. представник відповідача Переяслав-Хмельницької ФЕГГ Яготинської дільниці після проведення огляду газу будинку позивача, демонтував лічильник газу для направлення його на повірку, про що було складено акт про зняття/встановлення побутового газового лічильника. Завершивши демонтаж лічильника, представник відповідача дав позивачу підписати акт зняття/встановлення лічильника в якому вказано тільки одне, що витоків газу не виявлено. Тобто газовий лічильник був придатний до використання і ніяких пошкоджень в тому числі і зовнішніх виявлено не було. Якщо б було виявлено представником відповідача пошкодження, вони були б вказані у зазначеному акті. В своєму відзиві проти позову дані обставини відповідач не вказує, а наполягає тільки на тому, що другий примірник акту було залишено позивачу, про що свідчить акт знаття/встановлення побутового газового лічильника від 26.09.2017р. Так дійсно, акт було залишено, але в акті чітко вказано, що витоків газу не виявлено. ОСОБА_2 не отримувала повідомлення про проведення технічної експертизи лічильника. Хоча у відзиві проти позову відповідач вказує, що на засіданні комісії експертизи позивач присутній не був, 16.03.2018р. відповідачем було складено акт розрахунок не облікованого об»єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідного до якого було розрахованого суму збитків. Зважаючи на очевидні невідповідності в документах, складених працівниками ПАТ «Київоблгаз» та порушення процедури їх прийняття та те, що в акті про зняття не вказано, що лічильник з дефектами, а в експертизі вказано, позивач вважає, що вона не повинна відшкодовувати відповідачу шкоду/а.с.51-55/.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 належить ? частина житлового будинку розташованого в АДРЕСА_1, відповідно до витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі /а.с. 8/.

На адресу позивачів було надіслано повідомлення в якому зазналось, що ними було відмовлено в доступі до лічильника газу для зняття його на чергову державну повірку/а.с.10/.

29.08.2017р. відповідно до акту зняття/встановлення побутового газового лічильника було знято лічильник марки Октава, типорозмір G -6 зав.№ 359302, рік випуску 2000р., пломба знята № 00030650., витоків газу не виявлено/а.с.12/.

Відповідно до акту 2841е експертизи лічильника газу Октава, зав № 359302 від 20.12.2017р. у складі комісії для проведення експертизи лічильників газу встановлено втручання в роботу відлікового механізму, пошкоджені заводські пломби. Лічильник повернуто ФЕГГ для передачі абоненту/а.с.13/.

Як вбачається із технічного акту 2841е (500) на лічильник газу від 20.12.2017р. проведено оцінку ремонтопридатності лічильника газу типу Октава, заводський № 359302 виготовлений 2000р. та встановлено, що лічильник не може бути відремонтований в умовах лабораторії, оскільки зовнішній вигляд ЛГ не відповідає вимогам п. 6.4.1 Р50-071-98, а саме: пломби не відповідають заводу виробнику. Лічильник повернути абоненту для заміни на новий/а.с.14/.

Відповідно до довідки ДП Київського обласного науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації ДП «Київоблстандартметрологія» від 27.12.2017р. лічильник газу G -6 Октава, № 359302, виробник ДП завод «Генератор» 2000р. за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам, а саме пломби не відповідають заводу виробника, пошкоджена кришка відлікового пристрою/а.с.15/.

16.03.3018р. протоколом засідання комісії № 58 було прийнято рішення про порушення вимог згідно Кодексу ГРС та про правомірність процедури визначення нарахування споживачу ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, о/р НОМЕР_1, згідно кодексу ГРС у споживачів, що є побутовими/а.с.18-19/.

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об»єму та обсягу природного газу і його вартості ОСОБА_2 нараховано суму збитків, завданих порушеннями споживача у розмірі 3 809,95 грн./а.с.20/.

Також, відповідно до рахунку № 2841 за проведення експертизи побутового лічильника G-6 нараховано 1 528,14 грн./а.с.22/.

Лічильник - складний вимірювальний прилад, який з часом зношується та зазнає впливу з боку зовнішніх факторів, внаслідок чого змінюються його метрологічні характеристики. Тому для точного обліку спожитого газу лічильники підлягають періодичній повірці. Такій повірці підлягають всі лічильники, що перебувають в експлуатації у споживачів незалежно від форм власності та виду діяльності.

Відповідно до Кодексу ГРС повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, здійснюється в установленому законодавством порядку.

Відповідно до законодавства всі засоби вимірювальної техніки, зокрема, і побутові лічильники газу, підлягають періодичній повірці (Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Кодекс ГРС) та можуть використовуватись лишень за умови її проходження.

Відповідно до Кодексу ГРС споживач зобов'язаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. Про це споживач додатково попереджається при укладанні типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, в якому прописані права та обов'язки сторін.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до п. 10 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2015 р. № 474 до початку демонтажу засобу вимірювальної техніки представник виконавця: здійснює огляд засобу вимірювальної техніки щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в його роботу; перевіряє наявність та цілісність пломб, стан різьбових з'єднань, наявність відбитків повірочного тавра.

Відповідно до п.12 вищевказаного порядку після демонтажу засобу вимірювальної техніки виконавець забезпечує його транспортування для проведення періодичної повірки або ремонту.

Відповідно до розділу Х Глави 9 пункту 1 Кодексу ГРС суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розділу Х Глави 9 пункту 8 Кодексу ГРС якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов'язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов'язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов'язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Суд не приймає посилання позивача на те, що при демонтажі лічильника зауважень щодо його цілісності не було, оскільки встановлювати факт втручання в роботу газового лічильника надано виключно державним повірникам та експертам. Представник ПАТ «Київоблгаз» повинен тільки демонтувати лічильник та обстежити, а у разі виявлення будь-яких порушень скласти «Акт про виявленні порушення».

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Судом встановлено, що відповідачем було проведено повірку газового лічильника у відповідності до вимог законодавства та підтверджено факт втручання в роботу приладу, а тому власник мусить відшкодувати збитки на експертизу, сплатити донарахування вартості обсягів спожитого газу - з моменту останньої повірки до виявлення порушення та встановити новий лічильник.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку про відмову у задоволені позову, оскільки позивачами не доведено позовні вимоги та не підтверджено їх належними доказами.

Керуючись ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, Кодексом газорозподільних систем, ст. 76- 79, 81, 259,268,273,354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання незаконними та скасування протоколу від 16.03.2018. № 58 та акту від 16.03.2018р., зобов`язання вчинити дії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Н.О. Петренко