Ухвала суду № 76816077, 27.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про накладення штрафу за невиконання судового рішення

27 вересня 2018 року № 810/2835/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в місті Києві у порядку письмового провадження клопотання гр. ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за його адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії Стаховського І.Ф.), Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по заробітній платі,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 із клопотанням про накладення штрафу за невиконання рішення суду у даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 26.07.2018 призначено судове засідання з розгляду даного клопотання.

До судового засідання сторони, належно повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не прибули, із клопотаннями про відкладення засідання до суду не звертались.

Позивач звернувся до суду із письмовим клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Представник ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області надав суду письмові пояснення, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду у даній адміністративній справі.

Представник Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області надав суду письмовий звіт про виконання судового рішення, в якому повідомив про те, що листом від 18.05.2018 № 643/109/29/1-18 до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України направлено розрахунок потреби у коштах для виконання рішення суду у даній адміністративній справі. Також повідомив, що станом на 10.09.2018 фінансування для виплати позивачу коштів не надійшло.

Відповідно до ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 382 КАС України судом прийнято рішення про розгляд клопотання позивача у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

У серпні 2017 року до Київського окружного адміністративного суду надійшов позов гр. ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії Стаховського І.Ф.), Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по заробітній платі (справа № 810/2835/17).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткового грошового забезпечення за роботу у нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу у дні щотижневого відпочинку, святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 01.01.2012 по 13.06.2015.

Стягнуто з Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області (ідентифікаційний код 08673112, місцезнаходження: 09200, Київська обл., Кагарлицький район, місто Кагарлик, вулиця Ярослава Мудрого (колишня - Комсомольська), будинок 13) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) додаткове грошове забезпечення за службу у нічний час, грошове забезпечення (компенсацію) за службу у дні щотижневого відпочинку, святкові дні та за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 1 січня 2012 року по 13 червня 2015 року у загальному розмірі 6970,21 грн. (шість тисяч дев'ятсот сімдесят грн. 21 коп.).

Стягнуто з Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області (ідентифікаційний код 08673112, місцезнаходження: 09200, Київська обл., Кагарлицький район, місто Кагарлик, вулиця Ярослава Мудрого (колишня - Комсомольська), будинок 13) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з затримкою термінів її виплати у розмірі 8543,01 грн. (вісім тисяч п'ятсот сорок три грн. 01 коп.).

У іншій частині позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Встановлено для Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2018 постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кагарлицького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про стягнення середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні.

Прийнято у вказаній частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Кагарлицького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (09200, Київська область, місто Кагарлик, вул. Ярослава Мудрого, 13, код ЄДРПОУ 08673112) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 109 523 (сто дев'ять тисяч п'ятсот двадцять три) гривні 40 копійок.

Доповнено постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 новим пунктом такого змісту: «Допустити негайне виконання постанови суду в частині присудженого до виплати грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць - 7 600 (сім тисяч шістсот) гривень 60 копійок.»

Згідно ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частиною 1 ст. 325 КАС України визначено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки рішення суду у даній адміністративній справі, у т.ч. в частині встановлення для Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області строку для надання суду звіту про виконання судового рішення, набрало законної сили 03.04.2018, вказаний суб'єкт владних повноважень повинен був надати суду такий звіт у строк до 04.05.2018.

Проте, з матеріалів справи слідує, що Кагарлицьким районним відділом Головного управління МВС України в Київській області не виконано такого обов'язку.

Доводи представника Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області про те, що листом від 18.05.2018 № 643/109/29/1-18 до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України направлено розрахунок потреби у коштах для на виконання рішення суду у даній адміністративній справі суд оцінює критично, оскільки будь-яких доказів на їх підтвердження суду не надано.

Крім того, суду не надано будь-яких доказів наявності обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення у даній справі.

При цьому суд зазначає, що у випадку наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, сторона у справі наділена правом звернутись до суду із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення (ст. 378 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду, або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням того, що Кагарлицьким районним відділом Головного управління МВС України в Київській області у встановлений строк не подано суду звіт про виконання судового рішення у даній справі, не виконано такого рішення та не надано будь-яких доказів на підтвердження наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд вважає за необхідне накласти на керівника даного суб'єкта владних повноважень штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 07.12.2017 № 2246-VIII «Про державний бюджет України на 2018 рік» установлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у сумі 1 762,00 грн.

Згідно наявного в матеріалах справи листа Кагарлицького ВП Обухівського ВП Головного управління Національної поліції в Київській області від 31.05.2018 № М-109/109/1009-1/0318 у Кагарлицькому РВ здійснює свою діяльність ліквідаційна комісія, головою якої є начальник УЛМТЗ ГУНП в Київській області полковник Стаховський Іван Федорович (т. 2, а.с. 229).

Враховуючи викладене, на голову ліквідаційної комісії Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області полковника Стаховського Івана Федоровича слід накласти штраф у сумі 35 240,00 грн. (1 762 х 20).

Відповідно до ч.ч. 3, 6, 7 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

З урахуванням викладених обставин суд вважає за необхідне також встановити Кагарлицькому районному відділу Головного управління МВС України в Київській області строк подання звіту, а саме - один місяць з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 255, 325, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити Кагарлицькому районному відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області у прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі № 810/2835/17.

Накласти на голову ліквідаційної комісії Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області полковника Стаховського Івана Федоровича слід штраф у сумі 35 240 (тридцять п'ять тисяч двісті сорок) грн. 00 коп.

Стягнути з голови ліквідаційної комісії Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області полковника Стаховського Івана Федоровича штраф у сумі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, рнокпп НОМЕР_1).

Стягнути з голови ліквідаційної комісії Кагарлицького районного відділу Головного управління МВС України в Київській області полковника Стаховського Івана Федоровича штраф у сумі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп. до Державного бюджету України (Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 31116106026007; Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Встановити новий строк для подання Кагарлицьким районним відділом Головного управління МВС України в Київській області звіту про виконання судового рішення у справі № 810/2835/17.

Зобов'язати Кагарлицький районний відділ Головного управління МВС України в Київській області надати Київському окружному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення у справі № 810/2835/17 у строк один місяць із дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.