Рішення № 76803233, 26.04.2018, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/6613/17

Провадження №2-а/405/268/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2018 року. Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Притулі О.В., Береді Я.І.,

за участю учасників справи:

позивача ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2 соціального захисту

населення Подільської районної у

місті Кропивницькому ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом до відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, зазначивши на обґрунтування позовних вимог, що в серпні 2016 року він (позивач), як особа, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі договору найму від 09.02.2016 року, укладеного між ним (позивачем) та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, скориставшись правом на оформлення субсидії, 31.08.2016 року вперше звернувся за її (субсидії) оформленням, шляхом заповнення та направлення заяви та декларації в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики, при цьому, заяву він (позивач) заповнив згідно роз’яснень на сайті, заповнивши всі необхідні графи, та розуміючи, що в ОСОБА_2 можуть виправити можливі допущені помилки, так як основні дані щодо доходу та складу сім’ї він (позивач) зазначив вірно, разом з тим, сама форма заяви не передбачала графи «власник житла» чи «орендар (наймач) житла», у зв’язку з чим, він (позивач) вирішив, що такі дані будуть витребувані ОСОБА_2. Вказав, що на момент звернення разом з ним (позивачем) проживала також його дружина ОСОБА_5 та новонароджена донька ОСОБА_6. Через декілька днів йому (позивачу) зателефонували з ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської у м. Кіровограді ради з проханням з’явитися до ОСОБА_2 для перевірки даних та підпису заяви. У вересні він (позивач) з’явився до ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районного у м. Кіровограді ради та надав весь пакет документів, необхідний для призначення субсидії, а саме: копію його (позивача) паспорта; копію паспорта дружини – ОСОБА_5; копію свідоцтва про народження доньки – ОСОБА_6; копію договору найму житла від 09.02.2016 року, заяву та декларацію про доходи відповідної форми. При цьому, при спілкуванні зі співробітником управління він (позивач) повідомив, що не є власником даної квартири, та ні він, ні його дружина не зареєстровані за даною адресою, та власником квартири є його (позивача) батько ОСОБА_4, також ним (позивачем) було надано паспорт, де зазначено його (позивача) місце реєстрації – будинок його батьків за адресою: АДРЕСА_1, також було повідомлено, що його (позивача) дружина також зареєстрована за іншою адресою, а саме: вул. Полтавська, 19, м. Кропивницький, що підтверджується копією її паспорта. Після його (позивача) пояснень співробітник ОСОБА_2 надала роздрукований примірник його (позивача) заяви на призначення субсидії зазначивши, що заява ним заповнена вірно та субсидія буде призначена, у зв’язку з чим він (позивач) в кінці жовтня може отримати в ОСОБА_2 розрахунок нарахованої йому (позивачу) субсидії. Вказав, що за весь період зимової субсидії, з жовтня по травень він вчасно та в повному обсязі сплачував комунальні платежі. В кінці жовтня він (позивач) відвідав ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської у м. Кіровограді ради для отримання повідомлення про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, однак, ні в день звернення, ні через місяць, він (позивач) повідомлення не отримав, однак згодом ним (позивачем) був отриманий не підписаний дублікат повідомлення про призначення субсидії. У вересні, 2017 року йому (позивачу) зателефонували з ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у м. Кіровограді ради з проханням надати довідку про склад сім’ї, оскільки до складу сім’ї не внесена його (позивача) донька. При цьому, під час спілкування з спеціалістом ОСОБА_2, остання поцікавилася чи має він (позивач) реєстрацію за адресою: АДРЕСА_2, не зважаючи на те, що такі дані були наявними в його (позивача) особовій справі в ОСОБА_2, на підставі чого він (позивач) для з’ясування даного непорозуміння з’явився в ОСОБА_2 з необхідними документами та спеціаліст ОСОБА_2 повідомила, що він (позивач) зобов’язаний повернути субсидію за 2016-2017 опалювальний рік, оскільки у його (позивача) особовій справі відсутній договір найму від 09.02.2016 року, і йому було призначено субсидію як власнику житла, з порушенням Порядку, у зв’язку з чим він (позивач), не погоджуючись з вказаним вище повідомленням спеціаліста ОСОБА_2, звернувся до заступника начальника ОСОБА_2, однак остання зазначила, що у зв’язку з великою кількістю заяв про призначення субсидій восени, 2016 року, могла виникнути помилка при оформленні йому (позивачу) субсидії, та пообіцяла розібратися в даній ситуації. Разом з тим, через декілька днів йому (позивачу) зателефонували з ОСОБА_2 та повідомили, що на підставі висновків комісії було винесено повідомлення про припинення надання йому (позивачу) субсидії.

Крім того, вказав, що 20 жовтня 2017 року на його (позивача) адресу надійшло повідомлення № 741911/50 від 12.10.2017 року, видане ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому ради про те, що на підставі висновків проведеної відділом державних соціальних інспекторів перевірки довідок про доходи (майновий стан), що надані разом із заявою від 31.08.2016 року виявлено, що він (позивач) подав неповну (невірну) інформацію про доходи (майновий стан), та дописано від руки, що «при зверненні надані недостовірні дані про склад зареєстрованих осіб», внаслідок чого йому (позивачу) надміру виплачені кошти в сумі 14 598,19 грн., через що протягом періоду з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року ним (позивачем) не проводилася оплата належної частини житлово-комунальних послуг в повному обсязі. Також у повідомленні зазначено, що вказані кошти знято по всім видам послуг, тобто, ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної в м. Кіровограді ради в односторонньому порядку списало кошти, не приймаючи до уваги, що він (позивач) не погоджується з висновком комісії, при цьому, кошти списуються з особових рахунків, відкритих не на його (позивача) ім’я, а на ім’я його (позивача) батька ОСОБА_4, який є власником квартири АДРЕСА_3, та який взагалі не має жодних відносин з ОСОБА_2.

Також позивач вказав, що відповідно до акту № 1140/9-20 перевірки особової справи № 741911 від 04.10.2017 року та розрахунку повернення бюджетних коштів згідно вищезазначеного акту від 04.10.2017 року підставою для повернення субсидії зазначено, що заявник не надав інформацію, що він (позивач) зі своєю сім’єю фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 без реєстрації, на підставі чого, йому (позивачу) було призначено субсидію на загальних підставах, чим порушено п. 6 Порядку № 848, у зв’язку з чим позивач ОСОБА_1 вважає, що повідомлення про припинення надання субсидії № 741911/50 від 12.10.2017 року є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, враховуючи, що спеціаліст управління в порушення п. 13 Положення № 848 від 21.10.1995 року, не провела належну перевірку та аналіз поданих ним (позивачем) документів, та не виконала свої посадові обов’язки щодо отримання достовірних відомостей щодо кількості зареєстрованих та фактично проживаючих осіб шляхом надіслання відповідних запитів у відповідні органи та установи.

Вказав, що він (позивач) мав право на отримання субсидії згідно чинного законодавства, крім того, він з’явився в ОСОБА_2 та надав увесь перелік необхідних документів, зокрема, надав достовірні відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, тобто, він не надавав недостовірних даних про склад зареєстрованих осіб (його сім’ї), так як ним було надано копії паспортів з відміткою про адресу реєстрації, відмінну від адреси призначення субсидії та договір оренди (найму) житлового приміщення від 09.02.2016 року.

З огляду на викладене вище, позивач ОСОБА_1 просив визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому раді протиправними та скасувати повідомлення про припинення надання субсидії № 741911 від 12.10.2017 року щодо повернення надміру виплачених коштів в сумі 14 598,19 грн., повернути на особові рахунки, відкриті на ім’я ОСОБА_4, грошові кошти в сумі 14 598,19 грн., зняті в списках жовтня по видам послуг.

Окрім того, позивачем ОСОБА_1 було подано заяву про зміну позовних вимог від 19 лютого 2018 року, яка зареєстрована в суді 20 лютого 2018 року за вх. № 4610, та в якій позивач ОСОБА_1 просив визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому раді протиправними; скасувати рішення про призначення субсидії від 11.10.2017 року по справі № 741911 за підписом ОСОБА_7; скасувати розпорядження № б/н про зняття коштів з особових рахунків від 12.10.2017 року за підписом ОСОБА_7; повернути на особові рахунки ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 14 598,19 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позові, просив позов, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 19 лютого 2018 року, яка зареєстрована в суді 20 лютого 2018 року за вх. № 4610,задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, вважаючи їх необґрунтованими, заперечував щодо задоволення позовних вимог, підтримав поданий відзив на позов від 17.01.2018 року за вх. № 1378, на обґрунтування якого зазначено, що позивач ОСОБА_1 заповнив, згідно роз’яснень, викладених на офіційному веб-порталі Мінсоцполітики та надіслав до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Враховуючи, що ОСОБА_1 до заяви від 31.08.2016 року договір найму (оренди) житла не додав, вважається, що заявник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Згідно Розділу І декларації ОСОБА_1 від 31.08.2016 року до осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_4 відносяться: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 При цьому, під час підписання декларації в приміщенні ОСОБА_2, ОСОБА_1 договір оренди квартири від 09.02.2016 року, на який посилається в позові, спеціалісту Центру не надав, крім того, під час підпису заяви від 31.08.2016 року ОСОБА_1 зазначив, що у разі коли прийняття рішення щодо його заяви потребує окремого рішення місцевих органів виконавчої влади/місцевого самоврядування або утвореної ними комісії його заяву відповідними органами або утвореною ними комісією не розглядати. Цим позивач підтвердив, що обставини, які б потребували попереднього розгляду на комісії виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг, у його родині, - відсутні.

На підставі наданої позивачем заяви та декларації в ОСОБА_2 було оформлено справу № 741911. При цьому, враховуючи, що сумнівів у достовірності інформації, зазначеної ОСОБА_1 у заяві та декларації не виникло, - Центром соціальних виплат та компенсацій управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради 26.09.2016 року були здійснені розрахунки визначення розміру субсидії ОСОБА_1 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та призначена житлова субсидія на період з 01 серпня 2016 року по 30 квітня 2017 року. Згодом, 16.06.2017 року, відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, Центром соціальних виплат та компенсацій управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія на період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2018 року та розрахована на 5 місяців з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року. Крім того, 08.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради з заявою від 08.09.2017 року про призначення житлової субсидії (зареєстрована за № 3/1864). До заяви про призначення субсидії, зокрема, була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.09.2017 року, Згідно з п. 3 Розділу І якої (декларації) до осіб, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_5 відносяться: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 Одночасно ОСОБА_1 повідомив, що житлове приміщення за адресою: 25006, АДРЕСА_6 він разом з родиною орендує у свого батька ОСОБА_4, який є власником цього житла. На підтвердження цього позивач надав до ОСОБА_2: копію технічного паспорту житлового будинку по вул. Володарського, 61/90; копію договору купівлі-продажу квартири від 20.11.2000 року за № 4437; копію інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від11.03.2016 року; оригінал договору оренди житлового приміщення від 01.09.2017 року, укладеного між і ОСОБА_4 (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) на період 01.09.2017 року по 01.09.2018 року; довідку про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 343 від 07.09.2017 року, видану позивачу головою квартального комітету № 26; копію паспорту ОСОБА_1 (ЕВ 063897), згідно з яким його місце проживання зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7; копію паспорту ОСОБА_5 (ЕВ 412351), згідно з яким її місце проживання зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8; копію свідоцтва про народження (серія І-ОЛ № 197499) ОСОБА_6. Беручи до уваги надані ОСОБА_1 документи, комісією Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг вирішено призначити субсидію ОСОБА_1, як особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні АДРЕСА_7 разом з дружиною та дочкою на підставі договору оренди - з вересня 2017 року. Окрім того, відповідно до рішення начальника управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради № 838 державному соціальному інспектору Никончук Т.П. було доручено, зокрема, провести обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї ОСОБА_8, що мешкає за адресою: вул. А. Тарковського, 61/90, та перевірку справи № 741911 у період з 29.09.2017 року по 12.10.2017 року. З акту № 386/09-21 від 02.103017 року обстеження матеріально-побутових умов сім’ї ОСОБА_1, що мешкає за адресою: вуя. ОСОБА_9АДРЕСА_8, складеного державним соціальним інспектором Управління, вбачається, що до складу сім’ї входять 3 особи: ОСОБА_1, заявник, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_5, дружина, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_6, донька, 2016 р. н. При цьому, зі слів ОСОБА_1 квартира АДРЕСА_9 належить його батькові. У зазначеній квартирі заявник разом з дружиною та донькою проживають на підставі договору оренди, а зареєстровані за іншими адресами. Під час обстеження матеріально-побутових умов сім’ї ОСОБА_1С державному соціальному Інспектору Управління договір оренди не надав. З акту № 1140/09-20 від 04.10.2017 року перевірки особової справи № 741911, складеного державним соціальним інспектором Управління, вбачається, що при проведенні обстеження матеріально-побутових умов проживання 02.10.2017 року з метою призначення житлової субсидії заявнику ОСОБА_1, який звернувся з заявою від 08.09.2017 року для призначення житлової субсидії за фактичним місцем проживання без реєстрації на підставі договору оренди житлового приміщення, виявлено, що зважаючи на звернення ОСОБА_1 від 31.08.2016 року, субсидію було нараховано на загальних підставах, заявник не зазначив, що проживає разом з сім’єю за вказаною у заяві адресою без реєстрації. Під час перевірки документів по справі № 741911 встановлено, що у попередній заяві про призначення житлової субсидії від 31.08.2016 року, яке було надіслане до ОСОБА_2 в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітихи, заявником не було зазначено, що він та його дружина фактично проживають за адресою: м. Кропивницький, вуя. ОСОБА_9АДРЕСА_8 без реєстрації. Заявник не повідомив ОСОБА_2 про те, що він сам зареєстрований за адресою: м. Кропивницький, вуя. Кропивницького, буд. 133, а його дружина ОСОБА_5 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8, у зв’язку з чим житлова субсидія ОСОБА_1 була призначена на загальних підставах, без попереднього проведення обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї та розгляду на комісії Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг, положення про яке та її склад затверджені рішенням виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницькому ради від 17.11.2016 року № 87, чим порушено вимоги абз. 1 п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848. Центру соціальних виплат та компенсацій рекомендовано переглянути призначення субсидії з серпня 2016 року, так як заявник не мав права на отримання житлової субсидії на підставі звернення від 31.08.2016 року без рішення комісії про призначення субсидії особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні, та зробити розрахунок повернення надміру виплачених коштів. Зважаючи на встановлені обставини, з вересня 2017 року ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що була призначена з 01 серпня 2016 року на підставі поданих ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31.08.2016 року та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 31.08.2016 року, була достроково припинена. Як вбачається з адміністративного позову ОСОБА_1 від 08.11.2017 року, у квартирі АДРЕСА_9 позивач разом з дружиною проживає без реєстрації з 09 лютого 2016 року, що підтверджується договором оренди квартири від 09.02.2016 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) терміном на 5 років з моменту прийняття об’єкта, що орендується, та актом прийому-передачі нерухомого майна в оренду від 09.02.2016 року (додаток № 1 до Договору оренди квартири від 09.02.2016 року). Зазначені обставини ОСОБА_1 під час подачі до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31.08.2016 року та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 31.08.2016 року приховав, договір оренди квартири від 09.02.2016 року не надав, відомості про те, що він сам зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_11, а його дружина ОСОБА_5 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8 не повідомив, чим порушив вимоги абз. 1 п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848. У зв’язку з викладеним вище та згідно з п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5 (в редакції Наказу Міністерства соціальної політики України від 479/763/1157/5 від 18.07.2014), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.1997 року за № 634/2438, 20 жовтня 2017 року рекомендованим листом (номер поштового відправлення 2500630258375) ОСОБА_1 було надіслано повідомлення № 741911/50 від 12.10.2017 року про припинення надання житлової субсидії у зв’язку з тим, що позивачем під час звернення з заявою від 31.08.2016 року надані недостовірні дані про склад зареєстрованих осіб, внаслідок чого позивачу було надмірно виплачені кошти в сумі 14 598,19 грн., через що протягом періоду з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року включно ним не провадилась оплата належної частини житлово-комунальних послуг у повному обсязі.

Щодо зняття ОСОБА_2 суми субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру з особових рахунків на підприємствах-виробниках (виконавцях) житлово-комунальних послуг зазначено, що відповідно до Положення №848 розроблено Порядок повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями від 29.12.1997 року №39/283/90/5, за яким, у разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів з неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни.

Відповідно до абз.10 п.20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені в п.14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг, тим самим, сума субсидії у розмірі 14 598, 19 грн., перерахована (виплачена) надміру внаслідок свідомого подання позивачем документів з недостовірними відомостями та неповідомлення позивачем про зміни, зазначені у п.14 Положення, знята ОСОБА_2 з його особових рахунків на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. Тим самим, в даному випадку, ОСОБА_2 діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, подав заяву за вх. № 10671 від 25.04.2018 року про розгляд справи без його участі, позов позивача ОСОБА_1 підтримав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 13 листопада 2017 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідні положення КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, на підставі чого розгляд справи продовжено судом за положеннями КАС України в редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 року.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 04 квітня 2018 року прийнято до судового розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про зміну позовних вимог від 19 лютого 2018 року.

Заслухавши позивача, представника відповідача, зваживши доводи, викладені в адміністративному позові, а також у поданому відповідачем відзиві на позов, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, разом з тим, вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, встановлених Конституцією України, забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів, а також надає певній категорії громадян пільги і субсидії, зокрема, у сфері житлово-комунального обслуговування.

Субсидія – це цільова адресна допомога малозабезпеченим сім’ям, що надається державою за рахунок коштів бюджету. Право на субсидію визначається матеріальним становищем сім’ї.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 року №848.

Відповідно до абз.1-8 п.12 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі – за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи; договір найму (оренди) житла (за наявності).

При цьому, зазначені заява та декларація можуть бути надіслані структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі – за місцем проживання) поштою або в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з накладенням електронного цифрового або електронного підпису, створеного шляхом додавання до заяви в електронній формі ідентифікаційних даних декларанта, підтверджених у процесі автентифікації з використанням електронної системи ідентифікації, що використовує базу клієнтських даних банків.

У разі отримання надісланих з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви та декларації, в яких відсутній електронний цифровий підпис або електронний підпис із застосуванням електронної системи ідентифікації, що використовує базу клієнтських банків, субсидія призначається лише після підпису зазначених документів у місячний строк, зокрема, під час складання акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. У разі не підписання в зазначений строк заяви і декларації подаються нові заява і декларація.

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на становлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Судом встановлено, що 31 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення виконавчого комітету районної у місті Кіровограді ради із заявою про призначення житлової субсидії, шляхом заповнення та надіслання до ОСОБА_2 заяви та декларації в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики, згідно роз’яснень, викладених на офіційному веб-порталі Мінсоцполітики – http://www.msp.gov.ua/content/subsidii.html, в якій (заяві) заявник ОСОБА_1 просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_10 (м. Кропивницький).

При цьому, із змісту вказаної вище заяви вбачається, що заявник ОСОБА_1 просив не розглядати його заяву відповідними органами або утвореною ними комісією, у разі, коли рішення щодо його заяви потребує окремого рішення місцевих органів виконавчої влади\місцевого самоврядування або утворення ними комісії.

Судом також встановлено та не заперечувалося сторонами по справі, що до заяви позивачем було надано також декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

В подальшому, що також не заперечувалося сторонами по справі, заява та декларація від 31.08.2016 року були підписані ОСОБА_1 у приміщенні ОСОБА_2.

Окрім того, з наданого позивачем до позову договору оренди квартири від 09 лютого 2016 року, укладеного між ОСОБА_4, як орендодавцем, та ОСОБА_1, як орендарем, судом встановлено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове користування квартиру за адресою: АДРЕСА_4 (пп. 1.1.1, п. 1.1 Договору оренди). Відповідно до п. 3.1. Договору термін оренди складає 5 років з моменту прийняття об’єкта, що орендується.

Відповідно до акту прийому-передачі майна в оренду від 09 лютого 2016 року, який є Додатком № 1 до Договору оренди квартири № б/н від 09 лютого 2016 року, ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_1 прийняв у тимчасове платне користування приміщення та майно в приміщенні, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_11.

На підставі поданої позивачем заяви та декларації в ОСОБА_2 було оформлено особову справу за № 741911.

26 вересня 2016 року Центром соціальних виплат та компенсацій ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кіровоград радипозивачу ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію на період з 01 серпня 2016 року по 30 квітня 2017 року.

16 червня 2017 року Центром соціальних виплат та компенсацій управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Кіровограді ради ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія на період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2018 року та розрахована на п’ять місяців з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року.

Крім того, з наданих під час судового розгляду справи пояснень представника відповідача, судом також встановлено, що 08 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 з заявою від 08.09.2017 року про призначення житлової субсидії, до якої також була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.09.2017 року.

Також позивач повідомив, що житлове приміщення за адресоюм.Кіровоград, вул.А.Тарковського, буд.61/90, кв.2 він разом з родиною орендує у свого батька – ОСОБА_4, який є власником зазначеного житла.

На підставі поданих позивачем документів, комісією Подільської районної у м.Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг вирішено призначити субсидію ОСОБА_1, як особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні по вул.А.Тарковського, буд.61/90, кв.2 разом з дружиною та дочкою на підставі договору оренди з вересня 2017 року.

Окрім того, відповідно до рішення № 838, винесеного за підписом начальника ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091, доручено державному соціальному інспектору Никончук Т.П. провести обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_12 та перевірити справу № 741911 (період перевірки з 29.09.2017 року по 12.10.2017 року).

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім’ї від 02.10.2017 року, складеного соціальним інспектором Никончук Т.П. за адресою: АДРЕСА_12 проживають: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_9 – заявник, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_10 – дружина, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_12 – донька. Встановлено, що заявник разом з дружиною та донькою проживають за зазначеною в заяві адресою в орендованому житлі. Заявник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_13. Дружина заявника зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_14. За адресою, вказаною в заяві, сім’я орендує житло, яке належить батьку заявника. Зазначено, що справу буде винесено на розгляд комісії з призначення субсидії, так як сім’я проживає в орендованому житлі.

Відповідно до витягу з протоколу від 04.10.2017 року № 35 засідання комісії Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 призначено субсидію, як виняток, особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_13. Заявник з дружиною та донькою мешкає за вищезазначеною адресою в орендованому житлі, яке належить батьку заявника. Договір оренди з 01.09.2017 року. Заявник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_15, в будинку матері. Дружина заявника зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_16.

Окрім того, відповідно до акту № 1140/4-20 перевірки особової справи № 741911 від 04.10.2017 року (заявник ОСОБА_1, члени сім’ї: ОСОБА_5 (дружина), ОСОБА_6 (донька), складеного соціальним інспектором Никончук Т.П. під час перевірки документів по справі № 741911 встановлено, що при попередньому зверненні за отриманням житлової субсидії від 31.08.2016 року (електронна заявка) за адресою: АДРЕСА_14, заявник та його дружина не були зареєстровані за зазначеною в заяві адресою. Заявник не надав інформацію, що фактично проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_17 без реєстрації. Для призначення субсидії за фактичним місцем проживання заявника, необхідно було провести обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї та винести питання призначення субсидії на розгляд комісії. Так як заявник не зазначив, що проживає за зазначеною в заяві адресою без реєстрації, субсидія була призначена на загальних підставах, без розгляду комісії, чим було порушено п. 6 Положення № 848 про порядок призначення на надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого пічного побутового палива. За висновком соціального інспектора рекомендовано переглянути призначення субсидії з серпня 2016 року, так як заявник не мав права на отримання субсидії на звернення від 31.08.2016 року, без рішення комісії про призначення субсидії особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні, та зробити розрахунок повернення надміру виплачених коштів.

Згідно з актом № 741911/50 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії від 12.10.2017 року відділом державних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої на призначення житлових субсидій заявником ОСОБА_1, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_17. На підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що особи, прописані на зазначеній житловій площі, надали неповну/невірну інформацію про доходи (майновий стан). Внаслідок цього були надміру виплачені/недоплачені кошти в сумі 14 598,19 грн. та протягом періоду з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року заявником не проводилася оплата належної частини житлово-комунальних послуг у повному обсязі. Переплачену суму в розмірі 14 598,19 грн. знято в списках жовтня по видам послуг.

Судом також встановлено, що 11.10.2017 року ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради прийнято рішення про припинення з вересня, 2017 року достроково надання субсидії ОСОБА_1

Крім того, 12.10.2017 року відповідачем також було винесено повідомлення про припинення надання субсидії № 741911/50, в якому зазначено, що на підставі висновків, проведеної відділом державних соціальних інспекторів довідок про доходи (майновий стан), що надані разом із заявою від 31.08.2016 року виявлено, що ОСОБА_1 подав неповну (невірну) інформацію про доходи (майновий стан). При зверненні надані недостовірні дані про склад зареєстрованих осіб. Крім того, повідомлено про необхідність ОСОБА_1 повернути переплачену суму субсидії у розмірі 14 598,19 грн. за період з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року. Зазначено також, що сума субсидії в розмірі 14 598,19 грн. знята в списках жовтня по видам послуг.

Крім того, 12.10.2017 року заступником начальника ОСОБА_2 ОСОБА_7 винесено розпорядження за яким вирішено зняти з особових рахунків заявника ОСОБА_1 (справа №741911) суму субсидії, перерахованої надміру внаслідок подання декларації з недостовірними відомостями.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затверджене постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року (в редакції Положення, чинного на час призначення позивачу субсидії) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з п. 6 Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла , якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Пунктом 20 Положення визначено підстави припинення надання раніше призначеної субсидії, зокрема, надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини; якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; у разі отримання структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за запитом інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, наймача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвласника) житлового приміщення - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою; якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру.

Окрім того, пунктом 3 Положення встановлено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

При цьому, судом відзначається, що звертаючись до суду з даним адміністративним позовом, позивач ОСОБА_1 як на підставу позовних вимог зазначив, що ним при зверненні до відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради із заявою від 31.08.2016 року про призначення житлової субсидії, яка була заповнена в електронній формі через офіційний веб-портал Міністерства був поданий необхідний, визначеним чинним законодавством, пакет документів для призначення субсидії, зокрема, копія його (позивача ОСОБА_1С.) паспорта, копія паспорта дружини ОСОБА_5, копія свідоцтва про народження доньки ОСОБА_6, копія договору найму житла від 09.02.2016 року, декларація про доходи відповідної форми.

Також зазначив, що заяву він заповнив згідно роз’яснень на сайті, заповнив в заяві основні дані щодо доходів і складу сім’ї, при цьому, сама форма заяви не передбачала графи власник чи орендар (наймач) житла. Крім того, при спілкуванні із співробітником управління він (позивач) повідомив, що він не є власником даної квартири, та ні він, ні його дружина не зареєстровані за даною адресою, та що власник квартири є його (позивача) батько ОСОБА_4 та що в квартирі він проживає на підставі договору найму. Вважав, що співробітнику управління ним чітко було роз’яснено, що ні він, ні його дружина з донькою не зареєстровані в даній квартирі, після чого співробітник управління надала йому роздрукований примірник його заяви, повідомивши йому, що заява заповнена вірно, і що субсидію йому призначать, тим більше, перед підписом заяви він спитав, що значить графа щодо розгляду комісії, на що спеціаліст повідомила, що в його (позивача) випадку розгляд комісією не потрібен.

В свою чергу, відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, заперечуючи проти позовних вимог позивача ОСОБА_1 та не погоджуючись із вищевказаними твердженнями позивача зазначив, що позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 із заявою від 31.08.2016 року про призначення житлової субсидії, подавши при цьому, недостовірні дані щодо зареєстрованих осіб у житловому приміщенні - квартирі АДРЕСА_15, зокрема, не зазначив, що ні він (ОСОБА_1С.), ні члени його сімї: ОСОБА_1 (дружина ОСОБА_5, донька ОСОБА_6Є.) проживають за вказаною вище адресою на підставі договору оренди житла, без реєстрації, та, при цьому, зареєстровані за іншими адресами, та відповідно розгляд заяви ОСОБА_1 потребував розгляду на засіданні комісії з питань призначення житлової субсидії.

Поряд з цим, судом відзначається, що абзацом 6 пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затверджене постановою КМУ №848 від 21.10.1995 року (в редакції Положення, чинного на час призначення позивачу субсидії) передбачено, що для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, судом відзначається, що ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що позивач ОСОБА_10 подав до ОСОБА_2 недостовірні дані щодо зареєстрованих осіб у житловому приміщенні – квартирі АДРЕСА_15, а так само, не довів суду тих обставин, що заявник ОСОБА_1 не повідомляв представнику ОСОБА_2, що ні він ні його дружина ОСОБА_5, та донька ОСОБА_6 не зареєстровані за вказаною адресою, однак фактично проживають на підставі договору оренди житла, так само, не спростовано доводи позивача, щодо надання представнику ОСОБА_2 паспортів його та дружини з відміткою місця реєстрації, а також договору оренди, у зв’язку з чим ОСОБА_2 була призначена субсидія позивачу ОСОБА_11 на загальних підставах без попереднього проведення обстеження матеріально-побутових умов сімї та розгляд на комісії Подільської районної у місті Кропивницькому ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг, положення про яке та її склад затверджений рішенням виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницькому ради від 17.11.2016 року № 87.

При цьому, судом відзначається, що виходячи із норм, викладених в ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає саме на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

З огляду на викладене вище, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, приймаючи також до уваги, що спеціалістом ОСОБА_2 в порушення п. 13 Положення № 848 за поданою позивачем 31.08.2016 року заявою про призначення субсидії, не проведено фактичної належної перевірки та аналіз поданих їй позивачем документів, не здійснено також заходів щодо отримання достовірних відомостей стосовно кількості зареєстрованих та фактично проживаючих осіб шляхом надіслання відповідних запитів, на підставі чого дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради про дострокове припинення з вересня 2017 року субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що була призначена ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року на підставі поданої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31 серпня 2016 року слід визнати протиправними, рішення від 11 жовтня 2017 року (особова справа №741911, заявник ОСОБА_1) ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради за підписом ОСОБА_7 про дострокове припинення з вересня 2017 року субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що була призначена ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року на підставі поданої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31 серпня 2016 року, та розпорядження б/н про зняття коштів з особових рахунків (особова справа №741911, заявник ОСОБА_1) від 12 жовтня 2017 року за підписом першого заступника начальника управління – начальника Центру соціальних виплат та компенсацій управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради ОСОБА_7, у зв’язку з визнанням протиправними дій відповідача підлягають скасуванню. В іншій частині позовні вимоги про повернення на особові рахунки третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 грошових коштів в сумі 14 598 грн. 19 коп., зняті в списках жовтня по видам послуг, задоволенню не підлягають, у зв’язку з їх безпідставністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, у зв’язку з чим, судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп., понесений позивачем ОСОБА_1 за пред’явлення ним позову підлягає стягненню на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 72, 77, 132, 139, 241, 242, 244, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради про дострокове припинення з вересня 2017 року субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що була призначена ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року на підставі поданої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31 серпня 2016 року.

Скасувати рішення від 11 жовтня 2017 року (особова справа №741911заявник ОСОБА_1) ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради за підписом ОСОБА_7 про дострокове припинення з вересня 2017 року субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, що була призначена ОСОБА_1 з 01 серпня 2016 року на підставі поданої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заяви про призначення житлової субсидії від 31 серпня 2016 року.

Скасувати розпорядження б/н про зняття коштів з особових рахунків (особова справа №741911, заявник ОСОБА_1) від 12 жовтня 2017 року за підписом першого заступника начальника управління – начальника Центру соціальних виплат та компенсацій управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради ОСОБА_7

В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_18, РНОКПП НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - ОСОБА_2 соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради (м.Кропивницький, вул.Архітектора Паученка, 53/59, код ЄДРПОУ 03197629) понесені судові витрати по справі – судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким є Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_12