Ухвала суду № 76795647, 24.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

24 вересня 2018 року 810/878/18

Київський окружний адміністративний суд ОСОБА_1, при секретарі судового засідання Кудряшов Ю.П., за участю представника відповідача, розглянувши в місті Києві у відкритому судовому засіданні питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду 14.09.2018 надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 по справі №810/878/18 на виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2018.

У звіті вказується про те, що сума доплати за період з 01 .01.2018 по 31.07.2018, у розмірі 1069,67 гр. виплачена ОСОБА_2 у серпні 2018 року разом з пенсією. Сума доплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачена ОСОБА_2 в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" від 22.08.2018 №649. Таким чином ГУ ПФУ у Київській області вважає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 по справі №810/878/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Представники сторін, належним чином повідомлені про розгляд звіту, в судове засідання прибув представник ГУ ПФУ у Київській області, ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, жодних заяв чи клопотань до суду не подав.

В судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Київській області підтримав поданий звіт та просив його прийняти.

Заслухавши представника ГУ ПФУ у Київській області, дослідивши матеріали справи та вивчивши доводи, які викладені заявником, судом встановлено, що позивач у лютому 2018 року звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 адміністративний позов задоволено. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” - протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити пенсію відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, починаючи з 01.01.2016 року з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду. Стягнуто на користь ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень – Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що 23.07.2018 ГУ Пенсійного фонду України у Київській області подавало до суду звіт про виконання рішення суду від 23.04.2018 по справі №810/878/18.

Проте, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2018 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 по справі №810/878/18 - до 11.09.2018.

У зв'язку з чим, ГУ Пенсійного фонду України у Київській області 14.09.2018 подано звіт про виконання судового рішення від 23.04.2018 по справі №810/878/18 на виконання ухвали суду від 10.10.2018.

Розглянувши звіт ГУ Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 у даній справі, суд не вбачає підстав для його прийняття у зв'язку із тим, що суб'єктом владних повноважень, відповідальним за виконання рішення, не надано будь-яких доказів на підтвердження доводів перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, починаючи з 01.01.2016 року з подальшою виплатою пенсії з урахуванням перерахунку.

Посилання ГУ Пенсійного фонду України у Київській області на положення Постанови КМ України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» суд оцінює критично та вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, даною Постановою КМ України визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на дану мету.

Однак, відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова від 22.08.2018 № 649 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах при прийнятті цього рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи факт подання звіту (суддя Терлецька О.О.) та не прийняття його судом, суд констатує факт подачі повторного звіту з обґрунтуваннями у більшості своїй аналогічними попереднім.

З урахуванням відсутності підстав для прийняття звіту ГУ Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 у даній справі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання вказаного судового рішення, а також з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, що в свою чергу сприяє гарантуванню прав особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку, необхідно накласти штраф на начальника Головного управління ДФС у Київській області у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 35 240, 00 грн..

Термін такого строку на переконання суду повинен становить 10 днів, який рахувати з дня отримання копії даної ухвали.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня становить 1762 грн.

Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника Головного управління ДФС у Київській області на користь позивача у розмірі 17 620, 00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 17 620, 00 грн.

Відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов’язку виконати рішення суду і подачі звіту про його виконання. Повторне невиконання цього обов’язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі наведеного, керуючись ст. 382 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 штраф на користь ОСОБА_4 (ІНН НОМЕР_1) у розмірі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп. та штраф на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31116106026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100) у розмірі 17 620 (сімнадцять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп.

Встановити новий строк для подання Головним управління Пенсійного фонду України в Київській області звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 в адміністративній справі №810/878/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії - до 24.10.2018.

Копію ухвали направити (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.