Рішення № 76726224, 17.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2018 р. Справа № 820/4948/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Дробязги Т.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 61072) до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату (ЄДРПОУ 08166355, вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052), Міністерства оборони України (ЄДРПОУ 00034022, просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 обласного військового комісаріату (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДРПОУ 08166355), яка полягає у не поданні у 15-тиденний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 03.03.2016 року та заявою від 01.06.2018р. у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530;

- зобов’язати ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДРПОУ 08166355) подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 03.03.2016 року та заявою від 01.06.2018р. у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530;

- визнати протиправною дії Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-тк Повітрофлотський, 6, Код ЄДРПОУ 00034022) у недотриманні прав позивача на належний соціальний захист, пов’язаний з правом ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на отримання одноразової грошової допомоги у зв’язку з встановленням третьої групи інвалідності, внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та витребовування додаткового документу про причини та обставини поранення, контузії, зокрема, що воно не пов'язано Ь вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не с наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530;

- зобов’язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-кт Повітрофлотський, 6,Код ЄДРПОУ 00034022) після отримання відповідного висновку ОСОБА_1 обласного військового комісаріату щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) призначити, нарахувати та здійснити виплату через ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат одноразову грошову допомогу військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії _в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому третьої групи інвалідності вперше у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 обласним військовим комісаріатом, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, а саме у не поданні у 15-тиденний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3, який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Також вказано, що Міністерством оборони України, на думку позивача, вчинено протиправні дії щодо призначення, нарахування та здійснення виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідач, ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат, надав 05.07.2018 року письмовий відзив, в якому проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Міністерство оборони України, надав письмовий відзив 15.08.2018 року, в якому проти позову заперечував. В обґрунтування заперечень зазначило, що позовні вимоги, які стосуються Міністерства оборони України є передчасними.

16.07.2018 року до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, в якому викладено правову позицію позивача стосовно порушених відповідачем, у відзиві на позову питань.

07.08.2018 року до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 обласного військового комісаріату надійшли письмові пояснення.

27.08.2018 року до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив Міністерства оборони України, в якому викладено правову позицію позивача стосовно порушених відповідачем, у відзиві на позову питань.

15.08.2018 року до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від представника Міністерства оборони України надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

27.08.2018 року до канцелярії ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла правова позиція стосовно клопотання Міністерства оборони України щодо залишення позовної заяви без розгляду.

В підготовчому засіданні протокольною ухвалою від 30.08.2018 року без видалення судді до нарадчої кімнати судом було відмовлено в задоволені клопотання Міністерства оборони України щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до пункту 7 ст. 243 КАС України ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити в повному обсязі позов, посилаючись на зміст його обґрунтувань, що в ньому та відповіді на відзиви.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач – ОСОБА_3 ветеран війни - інвалід війни, що підтверджується посвідченням серії Є №010152 від 22.02.2018 року. Згідно даних військового квитка НУ № 9258575 позивач проходив дійсну військову службу у Збройних силах колишнього Союзу РСР з 10.10.1983 року по 05.11.1985 року, в тому числі з 27.10.1983 року по 30.10.1985 року в військовій частині польова пошта 12894 на території демократичної республіки Афганістан та приймав безпосередньо участь в бойових діях в складі діючої армії на території Афганістану.

В 1985 році під час бойових дій на території Афганістану ОСОБА_3, отримав множинні вогнепальні осколкові поранення голови та верхньої лівої кінцівки, ЗЧМТ, контузія головного мозку. 06.08.2015 року Центральна військово-лікарська комісія визначила, що дане порушення (контузія) і захворювання, так пов’язані з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, протокол №2935 від 06.08.2015 року.

З 02.02.2016 року ОСОБА_3, встановлено 3-ю групу інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджено Довідкою до акту огляду обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації Серія 12ААА № 131203 від 17.02.2016 року зі строком дії до 20.02.2018 року та копією витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії МОУ № 2935 від 06.08.2015 року.

З 21.02.2018 року ОСОБА_3, повторно встановлено 3-ю групу інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджено Довідкою до акту огляду обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації Серія 12ААА №686478 від 21.02.2018 року зі строком дії до 01.03.2021 року та копією витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії МОУ № 2935 від 06.08.2015 року.

03.03.2016 року позивач подав до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням йому 3-ої групи інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та повний пакет документів у відповідності до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою КМ України від 25.12.2013 року № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530. Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, оформленого протоколом від 03.06.2016 року № 38, п. 161 документи відправлені на доопрацювання, оскільки відсутні документи про причину та обставини поранення (контузії, травма та каліцтва), зокрема, що воно не пов’язано із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

01.06.2018 року позивач передав інформаційний запит та відповідь до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату разом з заявою, де повідомив, що з 21.02.2018 року в результаті повторного огляду йому знову встановлено 3-ю групу інвалідності внаслідок поранення, (контузія) та захворювання, пов’язані з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та просив повторно направити документи до Міністерства оборони України для призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв’язку зі встановленням йому 3-ої групи інвалідності внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

ОСОБА_1 обласного військового комісаріату за № 1716/1/ВСЗ від 08.06.2018 року позивачу повідомлено, що ним не надано документи, що є підставою для складання висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги та повторного направлення на розгляд Комісії в Департамент фінансів Міністерства оборони України, а саме документ, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає дії ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України неправомірними та просить поновити його порушені права.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (надалі за текстом - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Крім того, визначено, що одноразова грошова допомога є компенсаційним механізмом соціального захисту військовослужбовців, які спрямовані на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 9 статті 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

При цьому, в межах даної справи, Порядком № 975 саме до дискреційних повноважень Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги, віднесена можливість або прийняти рішення про призначення, або відмовити у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу.

ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями на самостійне визначення наявності/відсутності в осіб права на призначення чи відмову в отриманні одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю, або залишення їх заяв без реалізації.

Пунктом 13 Порядку № 975 визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Аналогічна норма закріплена у п. 4.7 Наказу № 530, а саме: у разі захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) в період проходження військової служби військовослужбовець направляється на медичний огляд до ВЛК для визначення ступеня його придатності до військової служби та встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання з виконанням обов'язків військової служби або з проходженням військової служби. Рішення ВЛК про причинний зв'язок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовця оформлюється свідоцтвом про хворобу, довідкою ВЛК, витягом з протоколу засідання ВЛК. Після проходження ВЛК у разі звернення військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров'я оформляє необхідні документи на МСЕК для встановлення йому групи інвалідності та (або) відсотка втрати працездатності. На військовослужбовців строкової військової служби, стосовно яких винесена постанова ВЛК з формулюванням: "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби", командир військової частини подає документи на МСЕК тільки в тому разі, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) не пов'язане із вчиненням військовослужбовцем злочину чи адміністративного порушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

У разі якщо особа має право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та на інші допомоги або компенсаційні виплати у зв'язку з ушкодженням здоров'я, які установлені іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

У разі настання інвалідності подаються такі документи: висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який визнаний інвалідом (додаток 13); заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 12); копія довідки МСЕК про встановлення групи та причинного зв'язку інвалідності; копії свідоцтва про хворобу, постанови чи довідки відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв'язку захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва); витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу частини (для військовослужбовців строкової військової служби - копія військового квитка); копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я, по батькові та місце реєстрації; копія документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копія сторінки паспорта з такою відміткою); копія акта про нещасний випадок, складеного за матеріалами розслідування військової частини, або довідки командира військової частини про причини та обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема про те, що поранення (контузія, травма, каліцтво) не пов'язане з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, - у разі якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов'язане з виконанням обов'язків військової служби.

Відповідач, ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат всупереч положень Порядку № 975 та Наказу № 530 в листі за № 1716/ВСЗ від 08.06.2018 року повідомив позивача про те, що архівна довідка, що надана разом з заявою від 01.06.2018 року не є належним документом, який підтверджує вищевказані обставини. Запропоновано надати належну довідку про обставини поранення.

Таким чином, суд приходить до висновку про допущену ОСОБА_1 обласним військовим комісаріатом протиправну бездіяльність, яка полягає у не поданні у 15-тиденний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3, який визначений інвалідом 3-ої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

З огляду на висновки суду про наявність протиправної бездіяльності відповідача, суд, з метою належного відновлення порушених прав позивача, вважає за необхідне зобов’язати ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю – ОСОБА_3, який визначений інвалідом 3-ої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 03.03.2016 року та заявою від 01.06.2018 року у відповідності до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, “Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530.

Щодо позовних вимог пред’явлених до Міністерства оборони України, суд зазначає наступне.

Так, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Пунктом 13 Порядку № 975 визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

За таких обставин, лише після отримання від ОСОБА_1 обласного військового комісаріату висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги з відповідними документами, у Міністерства оборони України виникає обов'язок щодо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Отже, на час розгляду даної справи по суті права позивача в даній частині спірних правовідносин Міністерством оборони України не порушено, оскільки ОСОБА_1 обласним військовим комісаріатом висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги з відповідними документами не направлено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог пред’явлених до Міністерства оборони України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 обласного військового комісаріату (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДРПОУ 08166355), яка полягає у не поданні у 15-тиденний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) , який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 03.03.2016 року та заявою від 01.06.2018р. у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530.

Зобов'язати ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДРПОУ 08166355) подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який визнаний інвалідом третьої групи внаслідок поранення (контузія) і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (додаток 13 до Положення, затвердженого наказом МОУ № 530) та належним чином оформлений пакет документів, наданий ним разом з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю від 03.03.2016 року та заявою від 01.06.2018р. у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. № 975 та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530.

В задоволенні інших частин позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 27 вересня 2018 року.

Суддя Ю.О. Супрун