Рішення № 76726006, 26.09.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2018 р. Справа № 1840/3272/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника третьої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач 1, відділ примусового виконання рішень), Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач 2, ГТУ юстиції у Сумській області), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.08.2018 № 56616244.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом по справі № 818/2216/17, 15.06.2018 державним виконавцем відкрито провадження № 56616244. Рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України зобов’язано провести перерахунок та виплату пенсії позивача, починаючи з 01.01.2016. Постановою від 14.08.2018 вказане виконавче провадження закінчено та зазначено, що рішення суду про перерахунок виконано у повному обсязі, а виплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Позивач не погоджується із такими підставами для закінчення виконавчого провадження у зв’язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судове засідання не з’явився, до суду надіслав клопотання, у якому справу просив розглядати без його участі.

Відповідач, 13.09.2018, подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначив, що на виконанні у відділі дійсно перебувало виконавче провадження № 56616244. 06.07.2018 від ГУ ПФУ в Сумській області до управління надійшло повідомлення про виконання рішення суду та вказано про проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії. Також вказано, що виплата коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде проведена після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. На підставі вказаного повідомлення, 14.08.2018, державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 56616244. Відповідач зазначив, що постановляючи рішення у справі, суд поновив порушені права позивача шляхом накладення на відповідача обов’язку щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії. Порядок, в якому має здійснюватись виплата розрахованої різниці у виплаті пенсії, не був предметом спору у даній справі.

17.09.2018, засобами електронного зв’язку (18.09.2018 поштою), до суду надійшла відповідь ОСОБА_2 на відзив відділу примусового виконання рішень, у якому позивач не погоджується із доводами відповідача. Позивач зазначає, що спірні правовідносини щодо перерахунку та виплати пенсії виникли до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, а тому норми вказаної постанови не можуть бути застосовані до порядку виконання рішення суду по справі 818/2216/17.

Представники відповідачів у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, будь-яких додаткових пояснень чи клопотань суду не надали.

Представник ГУ ПФУ в Сумській області у судовому засіданні пояснила, що на виконання рішення суду по справі № 818/2216/17 проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 При цьому розмір пенсії згідно з рішенням суду становить 5148,93 грн., та є меншим за розмір пенсії, перерахований згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Сума коштів за період з 01.01.2016 буде виплачена після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету. Рішення суду по справі № 818/2216/17 виконано ГУ ПФУ в Сумській області до відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено відділ примусового виконання рішень.

Ухвалою від 06.09.2018 судом відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Ухвалою від 18.09.2018 Головне територіальне управління юстиції у Сумській області залучено другим відповідачем.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 по справі № 818/2216/17, яке набрало законної сили 03.05.2018, задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Сумській області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з 1 січня 2016 року (а.с. 13-15).

Постановою державного виконавця від 15.06.2018 відкрито виконавче провадження № 56616244 з примусового виконання виконавчого листа, виданого по адміністративній справі № 818/2216/17. Боржнику надано 10-денний строк для виконання рішення суду (а.с. 17-18).

В ході виконання вищевказаного рішення суду від ГУ ПФУ в Сумській області надійшов лист від 27.06.2018 № 6389/03.2-07, у якому боржник повідомив про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016. Також ГУ ПФУ в Сумській області повідомило про те, що виплата коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснена у порядку, передбаченою Постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 (а.с.18).

На підставі листа ГУ ПФУ в Сумській області, 14.08.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 прийнято постанову, якою закінчено виконавче провадження № 56616244 (а.с. 20-23).

Як підставу для закінчення виконавчого провадження зазначено п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", а саме фактичне виконання в повному обсязі рішення суду.

Обґрунтовуючи правомірність спірної постанови, відповідач вказує на те, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 по справі № 818/2216/17 є фактично виконаним.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Підстави для закінчення виконавчого провадження визначені статтею 39 вказаного Закону. До таких підстав, зокрема, належить фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що на виконання виконавчого листа № 818/2216/17, виданого 25.05.2018, ГУ ПФУ в Сумській області зобов'язане провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01.01.2016.

В обґрунтування постанови про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець, посилаючись на інформацію з листа ГУ ПФУ в Сумській області від 27.06.2018 № 6389/03.2-07, а саме проведення перерахунку пенсії позивача, закінчив виконавче провадження.

На переконання суду, вказані дії ГУ ПФУ в Сумській області свідчать про виконання виконавчого листа в частині здійснення перерахунку пенсії та його неповне виконання в частині виплати заборгованості по пенсії, починаючи з 01.01.2016.

Суд зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 по справі № 818/2216/17 в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області провести виплату перерахованої суми пенсії позивача, починаючи з 01.01.2016 буде виконаним у той момент, коли позивач отримає всю суму перерахованої з 01.01.2016 пенсії. При цьому, встановлений постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 порядок виплати перерахованої пенсії не свідчить про фактичне виконання в повному обсязі згаданого рішення суду та не може бути підставою для закінчення виконавчого провадження 14.08.2018, у зв’язку із чим постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята відповідачем 1 передчано.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження не відповідає критеріям, встановленим ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим, позовні вимоги в частині її скасування суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Сумській області підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування постанови – задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 14.08.2018 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження № 56616244.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ 34933040) на користь ОСОБА_2 (42000, АДРЕСА_1, рнокп НОМЕР_1) суму судового збору в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення проголошено 26.09.2018.

Суддя С.М. Гелета