Ухвала суду № 76724993, 25.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

25 вересня 2018 року 810/3202/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Мілієнко О.М., за участю: представника позивача - Турчинського А.А., представників третьої особи - Войцехівського О.В. та Гочачко І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС" до Київської обласної державної адміністрації , Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фастів-Автотранс" про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС" з позовом до Київської обласної державної адміністрації , Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 даний позов було залишено без руху, у зв'язку з його невідповідністю КАС України, однак 11.07.2018 вказані недоліки було усунуто.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Через канцелярію суду представник позивача подав клопотання про витребування від Київської обласної державної адміністрації документи, а саме:

1. копія розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 15 грудня 2017 року № 627 «Про утворення конкурсного комітету для проведення 18 грудня 2017 року обласного конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації»;

2. копія Договору про організацію перевезень пасажирів № 120708-52 від 04.09.2012;

3. копія Протоколу № 2017-2 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації від 18, 19 грудня 2017 року, а саме, пункту 9 Протоколу;

4. копії заяви ТОВ «Фастів-Автотранс» на участь 18.12.2017 у конкурсі з перевезення пасажирів на приміському маршруті № 736 загального користування № 736 з додатками до неї;

5. копія листа Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 24.11.2017 № 01-07-17/2755, направленого до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;

6. копія листа Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 24.11.2017 № 01-07-17/2756, направленого до Головного управління ДФС у Київській області;

7. копія листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 29.11.2017 № 7810/05;

8. копія листа Головного управління ДФС у Київській області від 12.12.2017 № 5726/9/10-36-13-01;

9. копія наказу Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 29 січня 2018 року № 3-од «Про введення в дію рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення обласного конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, від 18 грудня 2017 року»;

10. аудіозапис засідання конкурсного комітету по маршруту № 736 «Круглик - Київ АС «Південна», об'єкт конкурсу № 8.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що зазначені документи необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи.

Крім того в судовому засідання 25.09.2018 представник третьої особи заявив клопотання про витребування від Приватного підприємства «АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС», Київської обласної державної адміністрації та Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Київської обласної державної адміністрації документи, що було подано позивачем для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №736 «Круглик-Київ АС «Південна», об'єкт конкурсу №8, що був запланований до проведення 18.12.2017 року відповідно до оголошення Київської обласної державної адміністрації від 3 листопада 2017 року, а саме:

1. копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);

2. перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

3. документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

4. копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;

5. копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);

6. перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

7. анкету;

8. копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали.

9. копії попередніх договорів (дозволів) про обслуговування маршруту, який є об'єктом конкурсу (за наявності);

10. довідку щодо укладення договорів та діючих дозволів на здійснення перевезень пасажирів на міських, приміських, міжміських внутрішньорайонних, внутрішньообласних, міжобласних та міжнародних маршрутах загального користування у відповідності до таблиці, що додано до оголошення.

Розглянувши клопотання представника позивача та представника третьої особи про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі заявлені у клопотаннях представник позивача та представника третьої особи.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 205 КАС України визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Витребувати від Київської обласної державної адміністрації копію розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 15 грудня 2017 року № 627 «Про утворення конкурсного комітету для проведення 18 грудня 2017 року обласного конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації»; копію Договору про організацію перевезень пасажирів № 120708-52 від 04.09.2012; копію Протоколу № 2017-2 засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації від 18, 19 грудня 2017 року, а саме, пункту 9 Протоколу; копію заяви ТОВ «Фастів-Автотранс» на участь 18.12.2017 у конкурсі з перевезення пасажирів на приміському маршруті № 736 загального користування № 736 з додатками до неї; копію листа Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 24.11.2017 № 01-07-17/2755, направленого до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;. копію листа Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 24.11.2017 № 01-07-17/2756, направленого до Головного управління ДФС у Київській області; копію листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 29.11.2017 № 7810/05; копію листа Головного управління ДФС у Київській області від 12.12.2017 № 5726/9/10-36-13-01; копію наказу Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 29 січня 2018 року № 3-од «Про введення в дію рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення обласного конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, від 18 грудня 2017 року»; аудіозапис засідання конкурсного комітету по маршруту № 736 «Круглик - Київ АС «Південна», об'єкт конкурсу № 8.

2. Витребувати від Приватного підприємства «АЛЕКС-ТРАНС ПЛЮС», Київської обласної державної адміністрації та Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування Київської обласної державної адміністрації документи, що було подано позивачем для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №736 «Круглик-Київ АС «Південна», об'єкт конкурсу №8, що був запланований до проведення 18.12.2017 року відповідно до оголошення Київської обласної державної адміністрації від 3 листопада 2017 року. копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;. анкету; копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали; копії попередніх договорів (дозволів) про обслуговування маршруту, який є об'єктом конкурсу (за наявності); довідку щодо укладення договорів та діючих дозволів на здійснення перевезень пасажирів на міських, приміських, міжміських внутрішньорайонних, внутрішньообласних, міжобласних та міжнародних маршрутах загального користування у відповідності до таблиці, що додано до оголошення.

3. Витребувані документи надати до суду 31 жовтня 2018 року.

4. Відкласти судове засідання на 31 жовтня 2018 об 12 год. 30 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.