Постанова № 7670077, 27.01.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 2.19.8

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2010 року Справа № 2а-22037/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового засідання Юрченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання недійсним рішення від 15.06.2007 року за № 226,

за участі представників сторін:

представник позивача: ОСОБА_2, довіреність від 03.09.209 року,

представник відповідача: не з’явився,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду з Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання недійсним рішення від 15.06.2007 року за № 226.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав письмові пояснення по суті спору, просив суд визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 15.06.2007 року за № 226.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 09.07.2007 року ОСОБА_1 звернулася до Старобільського районного суду Луганської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, в якому просила визнати нечинним (недійсним) рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 15.06.2007 року за № 226 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 24.10.2007 року зазначений адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, визнано нечинним (недійсним) рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2008 року постанову Старобільського районного суду Луганської області від 24.10.2007 року скасовано та справу передано на новий розгляд до Старобільського районного суду Луганської області.

Ухвалою Старобільского районного суду від 13.06.2008 року справу за вищевказаним позовом направлено до Луганського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

21.10.2008 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним рішення залишено без розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.04.2009 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2008 року про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду, справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є приватним нотаріусом, про що свідчать реєстраційне посвідчення приватного нотаріуса № 237 від 10.07.2002 року та свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю № 4375 від 11.06.2002 року, копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Позивачка з 22.03.2007 року зареєстрована в Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області, про що свідчить заява страхувальника у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування до Пенсійного фонду України в Старобільському районі, копія якої знаходиться в матеріалах справи.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 21.06.2007 року за № 3612/03 06.04.2007 року на розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області надійшли кошти в сумі 9814,61 грн. від ОСОБА_1 (НОМЕР_1), яка зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі з 22.03.2007 року. Згідно заяви ОСОБА_1 від 16.05.2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області було повернуто помилково сплачену суму 9814,61 грн. за 2006 рік до Управління Пенсійного фонду України Кіровського району м.Дніпропетровськ, яка була зареєстрована на рахунок обласного Ощадбанку м.Дніпропетровськ, МФО 305482 управління ОКПО 21910597 п/р 25600303013180 код платника 50020100.

15.06.2007 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська прийняло рішення № 226 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким на приватного нотаріуса ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1962,92 грн. та нараховано пеню у розмірі 451,47 грн.

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон) особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Зазначені особи можуть брати добровільну участь у солідарній системі або в накопичувальній системі пенсійного страхування, або одночасно в обох системах.

Відповідно до п. 5 ст. 14 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 2.1.5 ч. 1 Інструкції про порядок обчислення несплати страхувальниками та застрахованими особами внесків по загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню до пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, яка зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2006 року №64/8663 (далі - Інструкція), зобов’язання позивача стосуються сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум — у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум — у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум — у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих)

страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

Відповідно до Інструкції предметом правового регулювання є страхові внески.

Виходячи із приписів Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» внески сплачуються саме до Пенсійного фонду України саме з цих підстав визначається правосуб’єктність учасників виникаючих правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 58 Закону Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Тобто страхові внески сплачуються до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 63 Закону виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Виконавча дирекція Пенсійного фонду є постійно діючим виконавчим органом, організовує та забезпечує виконання рішень правління, діє від імені Пенсійного фонду в межах та в порядку, що визначаються його статутом та Положенням про виконавчу дирекцію Пенсійного фонду, і підзвітна правлінню Пенсійного фонду.

Територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах.

За таких обставин правовідносини щодо сплати страхових внесків виникають між Пенсійним фондом та страховиками, а не територіальними органами виконавчої дирекції фонду, яка володіє контролюючими функціями щодо додержання страховиками та застрахованими особами вимог Закону.

Інструкції визначено порядок та строки сплати внесків до Пенсійного фонду України, згідно до яких оплата внесків пов’язана із місцем проживання та здійснюється до1 квітня, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 20 Закону у разі сплати сум страхових внесків готівкою  днем сплати страхових внесків вважається день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв’язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.

Відповідно до наданої суду квитанції філії №589 Старобільського відділення ВАТ «ДОБУ» в банківську установу здано страхові внески на адресу Пенсійного фонду України в сумі 9814,61 грн.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними, оскаржуване рішення суперечить нормам діючого законодавства, тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним рішення від 15.06.2007 року за № 226 задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська від 15.06.2007 року за № 226 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 01 лютого 2010 року.

СУДДЯ Т.С. УШАКОВ