Постанова № 7669384, 18.01.2010, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2010 року Справа № 2а-879/10/1270

Категорія 6.19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.,

при секретарі Смішливій І.М.

в присутності сторін: представник позивача Шоха С.Є.;

відповідача - не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення енергетичного збору за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, -

В С Т А Н О В И В:

19 листопада 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулася Державна інспекція з енергозбереження до Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення енергетичного збору за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що перевіркою, проведеною територіальним Управлінням Держаної інспекції з енергозбереження по Луганській області у Комунальному підприємстві «Водоканал» зафіксовані факти нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що детально відображено у акті № 15-12/104 комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів від 13 липня 2009 р.

З метою усунення порушень, зазначених у акті № 15-12/104 від 13.07.09 р. територіальним Управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області13.07.09 р. винесено припис , який містить сім пунктів, обовязкових до виконання.

14 липня 2009 року Начальником територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області у відношенні Комунального підприємства «Водоканал» була винесена постанова № 15-12/104 про нарахування економічних санкцій у вигляді енергетичного збору у розмірі 10680571, 70 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 30 днів з дня отримання постанови та у пятиденний термін після внесення платежу надіслати письмове повідомлення до Інспекції про сплату коштів з копією платіжного доручення.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення законодавства про електроенергетику у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до Державної інспекції з енергозбереження в Луганській області не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Представник позивача позовну заяву підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи та дослідивши докази, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що , Державна інспекція з енергозбереження, відповідно до ст.26 Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року № 74/94 здійснює державний контроль у сфері енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Відповідно до Положення «Про державну інспекцію з енергозбереження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 року № 1039 «Питання Державної інспекції з енергозбереження» Державна інспекція з енергозбереження у межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики, здійснює державний контроль у сфері енергозбереження та виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів

З метою здійснення державного контролю територіальним Управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області 13.07.2009 року на КП «Водоканал» було проведено перевірку стану використання паливно-енергетичних ресурсів підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства.

Згідно до акту перевірки № 15-12/104 від 13.07.09 р. дотримання законодавства про електроенергетику КП «Водоканал» встановлено зафіксовані факти нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів.

За вказане порушення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.1993 р. № 699, Постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 935 та Постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2000 р. № 1039 на КП «Водоканал» 13 липня 2009 р. Начальником територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області у відношенні КП «Водоканал» була винесена постанова № 15-12/104 про накладання санкції за правопорушення законодавства про електроенергетику у розмірі 10680 571, 70 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 30 днів з дня отримання постанови та у пятиденний термін після внесення платежу письмово повідомити Інспекцію про сплату коштів з доданням копії платіжного доручення.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення законодавства про електроенергетику у встановленому законодавством порядку не оскаржувалася. Копій платіжних документів та інформації, що підтверджує виконання постанови до Державної інспекції з енергозбереження в Луганській області не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Статтею 5 Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року №74/94-ВР (далі Закон №74/94-ВР) визначено, що субєктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства промисловості, транспорті, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.

Статтею 26 цього Закону визначено, що державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, окремі споруди та інженерні обєкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Статтею 27 Закону України «Про енергозбереження» встановлено, що порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність. Пунктом «е» цієї статті передбачено, що відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження несуть особи, винні у порушенні встановлених вимог енергозбереження під час проектування, будівництва, реконструкції, введення в дію, експлуатації підприємств, споруд, транспортних засобів та інших обєктів.

Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження передбачено, що Державна інспекція з енергозбереження в межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження. Здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням норм законодавства у сфері енергозбереження, узагальнює практику його застосування та розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства, виконує інші регулятивні та дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб, що випливають з покладених на Інспекцію завдань.

Пунктом 4 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження встановлено, що Інспекція наділена правом складати протоколи, акти перевірок та видавати обовязкові для виконання приписи стосовно усунення порушення норм законодавства у сфері енергозбереження під час видобування, виробництва, транспортування, зберігання та споживання паливно-енергетичних ресурсів.

Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області утворено з метою приведення у відповідність до «Положення про Державну інспекцію з енергозбереження», затвердженого Постановою КМУ від 29 червня 2000 року №1039 та на підставі Положення, затвердженого наказом № 44 від 28.03.2007 року Державної інспекції з енергозбереження.

Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади» від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Державного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбюджету та інтересам держави.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у сумі 10680 571, 70 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

Відповідно до частини 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 112, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з енергозбереження до Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення енергетичного збору за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Водоканал» (місце знаходження: 10 квартал, м. Краснодон, Луганська обл., 94404, код ЄДРПОУ 31537705) підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у сумі 10680 571, 70 грн. (десять мільйонів шістсот вісімдесят тисяч пятсот сімдесят одна гривня сімдесят копійок) в доход Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200 «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів»(одержувач - Державний бюджет м. Краснодон, р/р 31213202700028, ЄДРПОУ 24048922, МФО 804013, банк одержувача ГУДК України у Луганській області).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 22 січня 2010 року.

СУДДЯ Л.С. Качуріна