Рішення № 76690388, 24.09.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2018 року м. Житомир справа № 0640/3706/18

категорія 11.1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що працював на посаді судді Апеляційного суду Житомирської області та з 05.05.2017 перебуває на обліку у ОСОБА_1 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримує довічне грошове утримання, як суддя у відставці. Зважаючи, що з 01.05.2018 винагорода (заробітна плата) працюючого на відповідній посаді судді була підвищена, позивач 14.06.2018 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 травня 2018 року у відповідності до довідки від 12.06.2018 № 3-279/03-23/113/2018, виданої Апеляційним судом Житомирської області. ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21 червня 2018 року № 8049/03.2 позивача було повідомлено, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року немає, оскільки судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ. Позивач вважає, що така позиція відповідача не ґрунтується на нормах чинного законодавства, а тому просить визнати протиправними дії ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в перерахунку та виплаті без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року та зобов’язати Житомирське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та його виплату з 01 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Житомирської області.

Ухвалою судді від 17 липня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено відкрите судове засідання з викликом сторін на 29.08.2018р.

Позивач до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Проти позову заперечує з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

В обґрунтування відзиву зазначив, що судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ, тому підстави для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсутні.

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

ОСОБА_2, працювала суддею Апеляційного суду Житомирської області та з 5 травня 2017 року, згідно рішення Вищої ради правосуддя від 25.04.2017 року №968/0/15-17 і наказу голови Апеляційного суду Житомирської області від 04.05.2017 №91-к звільнена з займаної посади у зв'язку з поданням заяви про відставку.

З 05 травня 2017 року ОСОБА_2В перебуває на обліку в ОСОБА_1 об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці, яке призначене в розмірі 90 відсотків від заробітної плати (суддівської винагороди).

Зважаючи, що з 01.05.2018 винагорода (заробітна плата) працюючого на відповідній посаді судді була підвищена, позивач, 14.06.2018 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 травня 2018 року у відповідності до довідки від 12.06.2018 № 3-279/03-23/113/2018, виданої Апеляційним судом Житомирської області, де суддівська винагорода становить 95940,90 грн. та складається із посадового окладу у розмірі 58146 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 34887 грн. 60 коп. та доплати за перебування на адміністративній посаді в суді 2907 грн. 30 коп.

ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21 червня 2018 року №8049/03.2 ОСОБА_2 було повідомлено, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року немає, оскільки судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-УІ.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, № 1402-VIII.

Відповідно до ч.4, 5 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, № 1402-VIII (надалі Закон № 1402-VIII) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Наведені норми дають підстави суду до висновку, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям, які працювали на цій посаді та на даний час перебувають у відставці без обмеження фактом проходження кваліфікаційного оцінювання.

Відповідно до п.25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя йде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., NN 41 - 45, ст. 529; 2015 р., NN 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Аналіз наведених норм свідчить, що п.25 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII врегульовано порядок виплати суддівської винагороди та довічного грошового утримання суддям, які ідуть у відставку після набрання чинності цим законом.

Крім того, слід наголосити, що наведені норми матеріального права не містять жодного посилання на те що судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-УІ.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідачем невірно здійснено трактування норм законодавства, що призвело до протиправної відмови у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2., а тому для відновлення порушеного права позивача слід здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді з розміру винагороди працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Житомирської області в сумі 95940,90 грн., визначеної на підставі довідки апеляційного суду Житомирської області від 12 червня 2018 року, з врахуванням раніше виплачених коштів.

Що стосується позовної вимоги щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 1 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди без обмеження граничним розміром, до змін заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, то суд не вбачає підстав для її задоволення, оскільки позивачем не надано доказів того, що відповідачем відмовлено у виплаті суддівської винагороди у такому розмірі.

З урахуванням вищенаведеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачений судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. У зв'язку із задоволенням позовних вимог суд дійшов висновку, що судові витрати, понесені позивачем, належать відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 205, 242-246, 255, 257-262, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_2 (пров. Івана Багряного, 11а, м. Житомир, 10006, і.н. НОМЕР_1) до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м.Житомир,10003, код ЄДРПОУ 40380333) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов’язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці та його виплату ОСОБА_2 з 14 червня 2018 року з розміру винагороди працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Житомирської області в сумі 95940,90 грн., визначеної на підставі довідки Апеляційного суду Житомирської області від 12 червня 2018 року, з врахуванням раніше виплачених коштів.

У задоволенні частини позовних вимог щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 1 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди без обмеження граничним розміром, до змін заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (пров. Івана Багряного, 11а, м. Житомир, 10006, і.н. НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м.Житомир,10003, код ЄДРПОУ 40380333).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.А. Липа