Ухвала суду № 76666131, 24.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

24 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/7790/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у справі за заявою ОСОБА_4 про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень щодо невиконання судового рішення, зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду першої інстанції із заявою про визнання протиправними дії Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації щодо неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2014 року у справі №815/7790/13а.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове рішення, яким задовольнити її заяву.

Ознайомившись з апеляційною скаргою, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі, з огляду на ступне.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім’я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред’явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Водночас, у статті 294 КАС України наведено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду, серед якого відсутня ухвала про відмову у визнанні протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого на користь особи-позивача.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що при вирішенні питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, заяв, поданих в порядку ст.383 КАС України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені лише ухвали суду першої інстанції про повернення заяви на підставі ч.5 цієї статті (у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у ч.3 ст.383 КАС України) та окремі ухвали, постановлені в порядку, передбаченому ст.249 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви.

В свою чергу, згідно пп. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Оскільки заява ОСОБА_4 була прийнята та розглянута судом першої інстанції і під час її розгляду суд не встановив обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача та залишив заяву без задоволення, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду оскарженню не підлягає, отже апелянту необхідно відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 383, 294, 299, 328 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_4 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року у справі за заявою ОСОБА_4 про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень щодо невиконання судового рішення, зобов’язання вчинити дії.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її отримання.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: Л.В. Стас

ОСОБА_3.