Рішення № 76661548, 05.09.2018, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/2291/18

Провадження № 2/210/1333/18

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"05" вересня 2018 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді Хлистуненко О.В.

секретаря судового засідання Тузничої А.Р.

за участю:

позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 до ПАТ регіональної газової компанії «Криворіжгаз», третя особа на стороні відповідача: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій, суд –

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2018 року позивачі звернулись до суду з позовом до ПАТ регіональної газової компанії «Криворіжгаз», третя особа на стороні відповідача: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій.

В обґрунтування позову посилались на те, що всі позивачі є власниками квартир за адресою: вул. Ціолковського, буд. 16 у м. Кривому Розі. Розподіл природного газу побутовим споживачам їх будинку здійснює ПАТ регіональна газова компанія «Криворіжгаз» на підставі та відповідно до умов Типового договору. Почувши про наміри встановлення загально будинкового вузла обліку природного газу на їх будинок, не маючи на це згоди, вони звернулись з колективною заявою до відповідача про відмову у наданні згоди на встановлення загально-будинкового вузла обліку спожитого природного газу, яку подали 02.08.2017 року до центру обслугування клієнтів. У їх будинку 17.08.2017 року було припинено постачання природного газу у зв’язку з тим, що працівники ПАТ регіональна компанія «Криворіжгаз» прибули до будинку та почали здійснювати без їх згоди роботи щодо встановлення на кожному під’їзді даного будинку монтаж групових лічильників газу. Дозвільних документів на встановлення загально-будинкового приладу обліку за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Ціолковського, 16 працівники відповідача мешканцям не надали. Отримавши відмову мешканців та встановлення загально будинкового приладу обліку, будинок було відключено від газопостачання, про що завчасно мешканців вказаного будинку не попереджали та не роз’яснювали. Розподіл природного газу побутовому споживачу - мешканцями будинку здійснюється відповідно до Типового договору розподілу природного газу, укладеного з Регіональною компанією «Криворіжгаз». Відповідачем не було погоджено договори про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового ВОГ по вул. Ціолковського, 16 м. Кривого Рогу та не було погоджено відключення будинку за вказаною адресою від розподілу природного газу. Мешканцями вказаного будинку заява про встановлення загально-будинкового лічильника не підписувалась, оскільки вони не бажають встановлення саме загального будинкового вузла обліку природного газу. Тому просять суд визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення групових вузлів обліку природного газу на ввідному газопроводі під’їздів та заборонити встановлення групових вузлів обліку природного газу на ввідному газопроводі під’їздів буд. 16 по вул. Ціолковського м. Кривого Рогу; зобов’язати відповідача обладнати будинок за вказаною вище адресою індивідуальними лічильниками газу.

В судовому засіданні, позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, кожен окремо, підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи до судового засідання не з’явився, надав до суду письмові пояснення та просив суд розглядати справу без участі представника НЕРЕКП.

Позивач ОСОБА_6 в судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, тому, відповідно п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе провести судове засідання.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, доводи, викладені в позовній заяві, з'ясувавши повно та всебічно обставини, факти та відповідні їм правовідносини, вивчивши відзив на позовну заяву та письмові пояснення на позовну заяву вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до постанови НКРЕКП № 1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ПАТ «Криворіжгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті ОСОБА_1 Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно постанови НКРЕКП від 01.09.2015 року № 2248 вказана ліцензія була переоформлена на безстрокову.

Судом встановлено, що 17.08.2017 року за адресою: по вул. Ціолковського в буд. 16 м. Кривого Рогу на кожному з чотирьох під’їздів встановлено загально будинкові вузли обліку газу. Зазначені комерційні вузли обліку газу було опломбовано 17.08.2017 року, що підтверджено актами пломбування комерційного обліку газу ПАТ «Криворіжгаз» від 17.08.2017 року № 12903, №12904, №12905, №12906 (а.с. 108, 109).

Особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», який визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.

Ухвалюючи рішення, суд посилається на редакцію Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», яка діяла станом на 17.08.2017 року, тобто на час виникнення даних правовідносин.

Статтею 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» встановлено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Крім того, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», у разі відмови населення від встановлення суб'єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній, території, лічильників газу розподіл природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року.

При цьому, у разі не встановлення населенню у строки, зазначені у частині першій статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

З метою недопущення зростання тарифів на розподіл природного газу, ліцензіатами з 01 жовтня 2015 року проводяться заходи щодо забезпечення споживачів обліком природного газу, зокрема, в частині запровадження масштабного встановлення будинкового обліку природного газу, що потребує значно менше коштів.

Відповідно до кодексу газорозподільних мереж (далі – Кодекс ГРМ) ПАТ «Криворіжгаз» було встановлено ЗВОГ, з огляду на те, що з 01 січня 2018 року у випадку не забезпечення обліку природного газу у побутових споживачів, ПАТ «Криворіжгаз» будучи Оператором ГРМ, буде змушений припинити розподіл природного газу, як це визначено статтею 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

ПАТ «Криворіжгаз», будучи Оператором ГРМ, здійснив за адресою: вул. Ціолковського, 16 м. Кривий Ріг, встановлення ЗВОГ, що цілком і повністю узгоджується з нормами законодавства України, і як наслідок, такі дії спрямовані виключно на забезпечення обліку природного газу за об'єктами споживання природного газу побутових споживачів, з метою не допущення припинення розподілу природного газу останнім.

Позивачами не наведено в позовній заяві жодної норми чинного законодавства, яка була порушена ПАТ «Криворіжгаз» при встановленні ЗВОГ.

Крім того, Закон України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» не передбачає необхідність отримання згоди співвласників на встановлення ЗВОГ.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Відповідно до абзацу п'ять-шість п.4 Тимчасового положення «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально-будинкового вузла обліку» №620, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства. У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Відтак, судом встановлено, 17.08.2017 року що ПАТ «Криворіжгаз» встановлено лічильники газу у багатоквартирному будинку за адресою: вул. Ціолковського, 16, м. Кривий Ріг, з єдиним газовим приладом на кожний під’їзд з метою комерційного (приладового) обліку природного газу. На той час редакція Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16 червня 2011 року № 3533-VI не містила вимогу до суб’єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території, оснащувати споживачів природного газу – фізичних осіб індивідуальними лічильниками газу. Тому, дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо оснащення споживачів – фізичних осіб загально-будинковими лічильниками газу з одним газовим приладом не можна визнати неправомірними.

Разом з цим, слідує відмітити, що саме така правова позиція Верховного Суду України, висловлена в постанові від 08.08.2018 року за результатами розгляду справи за № 61-10770св18.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Що ж стосується вимог позивачів про зобов’язання відповідача обладнати будинок 16 по вул. Ціолковського м. Кривого Рогу індивідуальними лічильниками газу, суд також відмовляє в цій частині позовних вимог мотивуючи наступним.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу, № 2260-VIII від 21.12.2017 року (далі Закон № 2260-VIII від 21.12.2017 року), внесено зміни до статті 2 Закону, та після частини першої вказаної статті доповнено новою частиною такого змісту: «З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загально-будинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Однак, дана норма закону не місти обов’язку суб'єкта господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащувати споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу саме за його кошти. Оскільки ст. 3 Закону №2260-VIII від 21.12.2017 року визначено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством.

Цим же Законом №2260-VIII від 21.12.2017 року визначено, що побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Також, суд зауважує, що Законом №2260-VIII від 21.12.2017 року, суб'єктам господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, строк забезпечення встановлення лічильників газу, зокрема для приготування їжі продовжено до - 1 січня 2021 року (п.1, ч.1 ст. 6 Законом №2260-VIII від 21.12.2017 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-81, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4 до ПАТ регіональної газової компанії «Криворіжгаз», третя особа на стороні відповідача: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повний текст рішення складено 14 вересня 2018 року.

Суддя: О. В. Хлистуненко