Рішення № 76658522, 24.09.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 р. № 1440/1680/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Бюро інженерних технологій", АДРЕСА_1, 54034

до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:визнання протиправними та скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” звернулось до адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненого адміністративного позову) до Державної фіскальної служби України з вимогами про визнання протиправними та скасування рішень від 18.01.2018 № 563798/32459775, № 563811/32459775, № 563825/32459775, № 563831/32459775, № 563829/32459775, № 563833/32459775, № 563800/32459775, №563807/32459775; зобов’язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю “Бюро Інженерних Технологій” від 28.11.2017 року № 80, № 82, від 29.11.2017 року № 90, від 30.11.2017 року № 96, № 98, № 99, від 29.11.2017 року № 105, № 111.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки надані платником податку копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної, тому відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” зареєстровано юридичною особою державним реєстратором 11.04.2003. Видами діяльності товариства є неспеціалізована оптова торгівля код КВЕД 46.90, інші види видавничої діяльності код КВЕД 58.19, рекламні агентства код КВЕД 73.11, Посередництво в розміщенні реклами в засобах масової інформації код КВЕД 73.12, спеціалізована діяльність із дизайну код КВЕД 74.10.

15.11.2013 року ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” уклало договір оренди нерухомого майна з ПП «ЗИКА» на строк з 15.11.2013 по 31.12.2014 року включно. Предмет договору – нерухоме майно за адресою: м. Миколаїв, вул. Декабристів, 23-Б у виді нежилого адміністративно-господарського приміщення площею 171 кв. м. Додатковою угодою до договору нерухомого майна № 2 від 30.12.2016 продовжено дію договору оренди нерухомого майна від 15.11.2013 року з 01.01.2017 по 31.12.2017 року і вважається продовженим на наступний рік, якщо жодна зі сторін не заявить про його розірвання, та додатковою угодою № 3 від 29.12.2017 року внесено зміни до розміру орендної плати.

30.12.2016 року ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” уклало договір про надання послуг із розміщення зовнішньої реклами з ТОВ «Технооптторг-Трейд» (предмет договору – послуги з розміщення зовнішньої реклами).

01.01.2017 року ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” уклало договір про надання послуг з ПП «Рекламное агентство 100%» (предмет договору – виготовлення рекламної продукції та рекламних матеріалів).

01.01.2017 року ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” уклало договір про надання послуг з ПП «Реклама Проф Дизайн» (предмет договору – виготовлення рекламної продукції та рекламних матеріалів).

27.09.2017 року ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” уклало договір про надання послуг з ТОВ «Рекламно-виробнича компанія Лідер» (предмет договору – рекламні послуги з виготовлення рекламної продукції).

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” було складено податкову накладну від 28.11.2017 № 80 про постачання на адресу ТОВ «Рекламно-виробнича компанія Лідер» послуг широкоформатного друку на загальну суму 2873,12 грн., податкову накладну № 82 від 28.11.2017 про постачання на адресу ТОВ «Рекламно-виробнича компанія Лідер» послуг широкоформатного друку на загальну суму 5250,00 грн., податкову накладну від 29.11.2017 № 105 про постачання на адресу ТОВ «Рекламно-виробнича компанія Лідер» послуг широкоформатного друку на загальну суму 2062,50 грн., податкову накладну від 29.11.2017 № 111 про постачання на адресу ТОВ «Рекламно-виробнича компанія Лідер» послуг широкоформатного друку на загальну суму 3187,50 грн.

29.11.2017 ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” було складено податкову накладну № 90 про постачання на адресу ПП «Рекламне Агентство 100%» послуг широкоформатного друку на загальну суму 2062,50 грн.

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” було складено податкову накладну від 30.11.2017 № 96 про постачання на адресу ПП «Реклама Проф Дизайн» послуг широкоформатного друку на папері на загальну суму 2696,67 грн., податкову накладну № 98 від 30.11.2017 про постачання на адресу ПП «Реклама Проф Дизайн» послуг широкоформатного друку на папері на загальну суму 2250,00 грн.

30.11.2017 ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” було складено податкову накладну № 99 про постачання на адресу ТОВ «Технооптторг-Трейд» послуг: розміщення рекламних матеріалів на конструкції 3х6 м у м. Миколаїв на загальну суму 3000,00 грн.

12.12.17 ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” подало зазначені податкову накладні від 28.11.2017 року № 80, № 82, від 29.11.2017 року № 90, від 30.11.2017 року № 96, № 98, № 99, від 29.11.2017 року № 105, № 111 на реєстрацію до ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13.12.17 ДФС України було прийнято зазначені податкові накладні, але їх реєстрацію зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

13.01.2018 ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” направлено на адресу Державної фіскальної служби України пояснення та копії документів про підтвердження здійснених господарських операцій, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

18.01.2018 Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті Рішення № 563798/32459775, № 563811/32459775, № 563825/32459775, № 563831/32459775, № 563829/32459775, № 563833/32459775, № 563800/32459775, №563807/32459775, відповідно до яких, у реєстрації податкових накладних ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” від 28.11.2017 року № 80, № 82, від 29.11.2017 року № 90, від 30.11.2017 року № 96, № 98, № 99, від 29.11.2017 року № 105, № 111 в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 201.16. ПКУ реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17 №567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.6. зазначеного Критерія моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до цього Переліку для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.16.3 ПК України підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №190 від 29.03.17 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації” підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту “в” підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” надало ДФС України всі наявні у нього документи щодо надання послуг з виготовлення рекламної продукції та рекламних матеріалів: договір про оренду нерухомого майна, договори про надання послуг, податкові накладні, акти надання послуг, платіжні доручення.

ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” документи на адресу відповідача, цілком відповідають вимогам викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДФС України прийняла рішення, яким відмовила позивачу у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Але рішення відповідача не відповідають критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних: якщо копії документів складені з порушенням законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб’єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних від 28.11.2017 року № 80, № 82, від 29.11.2017 року № 90, від 30.11.2017 року № 96, № 98, № 99, від 29.11.2017 року № 105, № 111, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Бюро Інженерних Технологій” (вул. 12-Повздовжня, 16, кв. 69, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 32459775) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 18.01.2018 № 563798/32459775, № 563811/32459775, № 563825/32459775, № 563831/32459775, № 563829/32459775, № 563833/32459775, № 563800/32459775, №563807/32459775.

3. Зобов’язати Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати податкові накладні ТОВ “Бюро Інженерних Технологій” від 28.11.2017 року № 80, № 82, від 29.11.2017 року № 90, від 30.11.2017 року № 96, № 98, № 99, від 29.11.2017 року № 105, № 111 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Бюро Інженерних Технологій” (вул. 12-Повздовжня, 16, кв. 69, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 32459775) судовий збір у сумі 28192,00 грн. (двадцять вісім тисяч сто дев’яносто дві гривні), сплачений платіжним дорученням № 522 від 13.07.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко