Ухвала суду № 76658096, 25.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2398/18

Луганський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Секірської А.Г.

при секретарі - Вакуленку А.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Лаптєва І.К.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району про скасування рішення № 54/2 від 13.08.2015,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району про скасування рішення № 54/2 від 13.08.2015.

Ухвалою суду від 03.09.2018 відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25 вересня 2018 року.

25.09.2018 від Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації надійшло клопотання про залучення останньої до участі в справі в якості третьої особи. В обґрунтування вказаного клопотання заявник послався на те, що Луганська облдержадміністрація є державним органом, який безпосередньо приймає участь у процесі утворення об'єднаних територіальних громад у Луганській області і прийняте у цій справі рішення може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки, особливо враховуючи той факт, що на розгляді в ЦВК перебуває звернення облдержадміністрації щодо призначення перших місцевих виборів депутатів Новоайдарської селищної ради об'єднаної територіальної громади та відповідного селищного голови у складі саме вищезазначених територіальних громад, в тому числі Новоохтирської сільської територіальної громади. У випадку прийняття судом відповідного рішення Луганська облдержадміністрація повинна буде вчинити відповідні дії пов'язані із приведенням своїх актів у відповідність із судовим рішенням та дії, пов'язані із призначенням перших місцевих виборів в Новоайдарській селищній територіальній громаді.

Позивач у судовому засіданні не заперечував проти залучення до участі в справі в якості третьої особи Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти залучення Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації до участі в справі в якості третьої особи, оскільки прийняте у цій справі рішення жодним чином не вплине на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов такого.

Предметом розгляду даної справи є правомірність прийняття відповідачем рішення Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району 54 сесії 6 скликання № 54/2 від 13.08.2015 «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

Судом установлено, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника військово-цивільної адміністрації від 12.08.2015 № 333 був затверджений висновок щодо відповідності проекту рішення Новоохтирської сільської ради Новоайдарського району Луганської області «Про добровільне об'єднання територіальних громад» Конституції та законам України, схвалений рішенням Новоохтирської сільської ради від 10.08.2015 № 53/1 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне с територіальних громад» (арк. спр. 55).

За результатами прийняття вказаного висновку Новоохтирською сільською радою було прийнято оскаржене рішення щодо об'єднання з територіальними громадами населених пунктів Штормівської, Денежниківської, Співаківської Гречишкінської, Бахмутівської, Побєдівської, Муратівської сільських, Новоайдарської селищної ради в Новоайдарську селищну об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у смт Новоайдар (арк. спр. 8).

Облдержадміністрацією були направлені звернення до ЦВК від 07.03.2017 № 3/9-1213 та від 20.07.2018 № 6/9-4347 (повторно) щодо призначення перших місцевих виборів депутатів Новоайдарської селищної ради об'єднаної територіальної громади та відповідного селищного голови (арк. спр. 52, 54).

Зазначене свідчить про те, що Луганська облдержадміністрація є державним органом, який безпосередньо приймає участь у процесі утворення об'єднаних територіальних громад у Луганській області і прийняте у цій справі рішення може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на обставини справи та враховуючи, що судове рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, суд вважає за можливе залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації про залучення до участі в справі в якості третьої особи задовольнити.

Залучити до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Луганську обласну державну адміністрацію, Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Центральна, буд. 59).

Направити на адресу Луганської обласної державної адміністрації, Луганської обласної військово-цивільної адміністрації копію ухвали та копію позовної заяви.

Запропонувати Луганській обласній державній адміністрації, Луганській обласній військово-цивільній адміністрації надати суду пояснення щодо позову і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) сторонам копії пояснень та доданих до них документів.

Відкласти підготовче засідання у справі на 09 жовтня 2018 року на 10 год. 00 хв.

Підготовче засідання у справі відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 25 вересня 2018 року.

СуддяА.Г. Секірська