Рішення № 76630140, 24.09.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2018 р. Справа №1840/3163/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення компенсації,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. З 01.01.2016 набув право на перерахунок пенсії за вислугу років, однак отримав цей перерахунок лише у лютому 2018 року. На підставі ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" просить стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 61 243,71 грн. Також просить зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідач проти позову заперечував. У відзиві вказує, що на виконання судового рішення у січні 2018 року проведено перерахунок позивачу пенсії. Доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 31.01.2018 в сумі 55 334,01 грн. надійшла на рахунок заявника у лютому 2018 року. Питання проведення перерахунку позивачу пенсії вже було предметом судового розгляду, жодних зобов'язань відносно виплати компенсації на управління не було покладено. Враховуючи, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення позивачу виплачено вчасно, підстави для виплати компенсації відсутні. Також відсутні підстави для зобов'язання подати звіт про виконання рішення, оскільки позивач не наводить аргументів на підтвердження можливості ухилення відповідачем від виконання рішення.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 09.11.2017 у справі №577/3696/17 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії, починаючи з 01.01.2016, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії (а.с. 12-19). На виконання зазначеної постанови суду, Головне управління ПФУ в Сумській області 30 січня 2018 року провело перерахунок пенсії, виплата пенсії була проведена у лютому 2018 року (а.с. 20-22). Компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії позивачу виплачена не була.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (надалі - Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області, яка набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2016. Отже, факт того, що відповідач з 01.01.2016 не здійснював належні нарахування та виплати суми пенсії не підлягає доказуванню, оскільки він встановлений судовим рішенням у спорі між тими самими сторонами.

Відтак, оскільки тривале нарахування та виплата пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, за минулі періоди сталося з вини відповідача та фактично такий перерахунок і виплата були здійснені лише в січні-лютому 2018 року, суд дійшов до висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 5 Порядку №159 така компенсація повинна бути нарахована позивачу одночасно з виплатою пенсії за минулий період та виплачена в місяці, в якому здійснилася виплата пенсії.

За твердженням відповідача строки виплати не були порушені, оскільки нарахування перерахованої пенсії було проведено у січні 2018 року, а її виплата - у лютому 2018 року. Суд вважає таке твердження безпідставним. Обов'язок з перерахунку пенсії у відповідача виник у січні 2016 року з набрання чинності змін до законодавчих актів, пов'язаних з перерахунком пенсії.

Позивач просить стягнути компенсацію втрати частини доходів в сумі 61 243,71 грн., однак такий розрахунок компенсації здійснений позивачем не вірно.

Відповідно до пункту 2 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом (пункт 4 Порядку № 159).

В розрахунку, наведеному в позовній заяві, позивач обчислює суму компенсації як добуток доходу за відповідний місяць та індексу споживчих цін у відсотках, поділеного на 100. Водночас, Порядком №159 передбачено, що компенсація є добутком доходу на приріст індексу споживчих цін, поділений на 100. Приріст індексу споживчих цін - це показник динаміки, який характеризує на скільки одиниць змінився рівень індексу споживчих цін у звітному періоді порівняно з рівнем базисного періоду. Він обчислюється як різниця між індексом споживчих цін за звітний та базисний періоди.

Сума компенсації за січень 2016 року буде обчислюватись наступним чином:

99,6 х 101,0 х 103,5 х 100,1 х 99,8 х 99,9 х 99,7 х 101,8 х 102,8 х 101,8 х 100,9 х 101,1 х 101,0 х 101,8 х 100,9 х 101,3 х 101,6 х 100,2 х 99,9 х 102,0 х 101,2 х 100,9 X 101,0 x 101,5 =128,48%- величина індексу споживчих цін за період з січня 2016 року по січень 2018 року;

128,48%-100%=28,48%- величина приросту індексу споживчих цін за період з січня 2016 року по січень 2018 року;

2216,77 (дохід, отриманий за січень 2016 року)х28,48% (приріст індексу споживчих цін):100%=631,32 грн. - сума компенсації втрати частини доходу за січень 2016 року.

Аналогічним чином обчислюється сума компенсації за кожен місяць, в якому пенсія була виплачена несвоєчасно.

Компенсація втрати частини доходів за січень 2016 року становить 631,32 грн., за лютий 2016 року - 600,50 грн., квітень 2016 року - 614,45 грн., травень 2016 року - 518,70 грн., червень 2016 року - 515,97 грн., липень 2016 року - 350,33 грн., серпень 2016 року - 524,19 грн., вересень 2016 року - 532,44 грн., жовтень 2016 року - 483,83 грн., листопад 2016 року - 410,27 грн., грудень 2016 року - 363,82 грн., січень 2017 року - 340,80 грн., лютий 2017 року - 312,97 грн., березень 2017 року - 287,93 грн., квітень 2017 року - 243,64 грн., травень 2017 року - 221,69 грн., червень 2017 року - 190,40 грн., липень 2017 року - 152,49 грн., серпень 2017 року - 147,76 грн., вересень 2017 року - 150,13 грн., жовтень 2017 року - 102,72 грн., листопад 2017 року - 75,47 грн., грудень 2017 року - 55,22 грн., січень 2018 року - 32,93 грн. Разом за період з січня 2016 року по січень 2017 року підлягає стягненню компенсація в сумі 7 859,99 грн.

На підставі ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Позивач також заявив клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення, однак воно не підлягає задоволенню. Позивачем в клопотанні не наведено обставин та не подано доказів, які б давали можливість припускати ухилення відповідача від виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення компенсації - задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 21108013) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 41600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в сумі 7 859,99 грн. (сім тисяч вісімсот п'ятдесят дев'ять грн. 99 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна,1, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 21108013) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 41600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко