Ухвала суду № 76629617, 18.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/1035/18

У Х В А Л А

18 вересня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Файдюка В.В.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві питання про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 травня 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо невключення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки для нарахування ОСОБА_2 пенсії за вислугу років: доплату за роботу в зоні відчуження, доплату за службу в нічний час; матеріальну допомогу на оздоровлення; індексацію;

2) зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки ОСОБА_2 для перерахунку пенсії за вислугою років: доплату за роботу в зоні відчуження, доплату за службу в нічний час; матеріальну допомогу на оздоровлення; індексацію, що нараховувались та виплачувались в період з 2015 по 2017 роки та у термін, передбачений пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 лютого 2007 року за №135/3402, направити їх до органу, що призначає пенсії;

3) зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 11 вересня 2017 року з урахуванням доплати за роботу в зоні відчуження; доплати за службу в нічний час; матеріальної допомоги на оздоровлення; індексації, що нараховувались та виплачувались в період з 2015 по 2017 роки та у термін, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15 лютого 2007 року за №135/3402, виплатити в повному обсязі.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що з вересня 2017 року йому призначена пенсія за вислугою років в розмірі 54% від грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку зі звільненням зі служби за станом здоров'я.

Так, позивач пояснює, що підставою для обчислення розміру пенсії є грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки, які надаються Головним управлінням ДСНС у Київській області пенсійному органу для розрахунку пенсії.

Однак, Головним управлінням ДСНС у Київській області безпідставно не були внесені до грошового атестату та до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки такі види грошового забезпечення позивача, як: доплата за роботу в зоні відчуження; доплата за службу в нічний час; матеріальна допомога на оздоровлення; індексація, що нараховувались та виплачувались в період з 2015 по 2017 роки, що призвело до порушення прав позивача.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24 травня 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо невключення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки для нарахування ОСОБА_2 пенсії за вислугу років: суми доплат за службу в нічний час, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію.

Зобов'язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2015-2017 роки ОСОБА_2 для перерахунку пенсії за вислугою років: суми доплат за службу в нічний час; матеріальну допомогу на оздоровлення; індексацію, що нараховувались та виплачувались в період з 2015 по 2017 роки та у термін, передбачений пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та направити їх до органу, що призначає пенсії.

В апеляційній скарзі, позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд скасувати рішення та прийняти нове, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Крім того, відповідач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, також подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд скасувати рішення та прийняти нове, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, з огляду на наступне.

Частиною першою та другою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

У відповідності до п. 5 частини другої ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у справі, що розглядається є питання про включення у грошовий атестат та у довідку про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вислугою років наступних складових: доплати за роботу в зоні відчуження, доплати за службу в нічний час, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок та в подальшому здійснити перерахунок пенсії з урахуванням таких складових.

При вирішенні даного спору суд першої інстанції керувався позицією Верховного Суду України, викладену в постанові від 10.03.2015 (справа №21-70а15).

Разом з тим, ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №522/2738/17 (провадження №К/9901/1368/17), передано справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ст.248, п.8 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України у зв'язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 (справа №21-70а15).

Предметом розгляду вказаної справи є перерахунок призначеної пенсії з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та грошових премій відповідно статтям Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Отже, колегією суддів встановлено, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа №522/2738/17 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі, оскільки стосуються нарахування та виплати пенсії на підставі довідки зі включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Станом на 18 вересня 2018 року зазначена справа Великою Палатою Верховного Суду не розглянута.

У відповідності до частини четвертої ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 229, 236, 313, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак

В.В. Файдюк

Повний текст виготовлено: 24 вересня 2018 року.