Ухвала суду № 76629164, 19.09.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 вересня 2018 року м. Чернігів Справа № 750/5074/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого - судді Клопота С.Л.,

суддів: Кашпур О.В., Скалозуба Ю.О.,

за участю секретаря Шашери М.О.,

представника заявника ОСОБА_2 ,

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Міністерства оборони України про поворот виконання рішення по справі № 750/5074/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України звернулось до суду з заявою про поворот виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року по справі № 750/5074/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги обгрунтувало тим, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року було визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 у зв'язку із встановленням III групи інвалідності після звільнення з військової служби внаслідок виконання обов'язків військової служби; зобов'язано Міністерство оброни України призначити та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військово зобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року рішення було залишене в силі.

Вказане рішення було виконано, одноразова грошова допомога в сумі 136 050 грн. була перерахована позивачу Чернігівським ОВК.

Постановою Верховного Суду від 26 червня 2018 року постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року були скасовані, позивачу у задоволенні позову було відмовлено.

Вказану обставину Міністерство оборони України вважає підставою для повороту судового рішення.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав, просив задовольнити.

Позивач та його представник в судовому засіданні заперечували проти задоволення заяви про поворот виконання рішення.

Представник третьої особи не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від третьої особи надійшло клопотання про розгляд заяви про поворот виконання рішення у відсутності представника Чернігівського ОВК, заяву підтримує повністю.

Дослідивши представлені суду докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Постановою від 26 червня 2018 року у справі № 750/5074/17 касаційну скаргу Міністерства оборони України задовольнив та скасував Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року.

В той же час Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду приймаючи 26.06.2018 постанову не вирішив питання про поворот виконання судового рішення.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі 750/5074/17 було визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 у зв'язку із встановленням III групи інвалідності після звільнення з військової служби внаслідок виконання обов'язків військової служби; зобов'язано Міністерство оброни України призначити та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військово зобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Тобто, саме вказані дії повинні були вчинені відповідачем на виконання судового рішення в адміністративній справі № 750/5074/17-а.

Безпосередня процедура виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги відбувалась не шляхом стягнення з відповідача коштів у загальному розмірі 136 050 грн., а шляхом проведення засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.10.2017 № 113 та видання військовим комісаром Чернігівського обласного військового комісаріату наказу від 13.11.2017 № 832 про перерахунок одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, як про це вказує в своїй заяві Міністерство оброни України.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 КАС України до заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуто за раніше прийнятим рішенням, списаного установою банку або майно вилучено державним виконавцем.

А в адміністративній справі № 750/5074/17-а ніколи не вирішувався спір щодо стягнення з Міністерства оборони України чи Чернігівського обласного військового комісаріату коштів на користь ОСОБА_3.

З представленої суду копії платіжного доручення ( Т. 1, а.с. 15) вбачається що кошти були виплачені ОСОБА_3 Чернігівським ОВК на підставі наказу від 13.11.2017 року № 832.

Чернігівський обласний військовий комісаріат заяви про поворот виконання рішення суду не заявляв.

Доказів того, що з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_3 були стягнуті будь-які кошти, суду не представлено.

Окрім того, спосіб повороту виконання судового рішення, зазначений у заяві, на думку суду, порушує право на мирне володіння майном, передбачене ст. 1 Першого Протоколу до "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.50 (ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.97).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відсутні законні підстави для задоволення заяви Міністерства оборони України про поворот виконання судового рішення шляхом стягнення з ОСОБА_3 на користь Міністерства оборони України коштів у сумі 136050 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 227, 241-243, 248, 380, 381 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Міністерства оборони України про поворот виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2017 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 у справі №750/5074/17-а - відмовити в повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Головуючий суддя С.Л. Клопот

Суддя О.В. Кашпур

Суддя Ю.О. Скалозуб