Ухвала суду № 76627082, 24.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

24 вересня 2018 року №810/4842/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Волошко О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

за участю сторін:

- позивач: ОСОБА_1,

- представник позивача: ОСОБА_2, довіреність від 22.09.2018 №3121,

- третя особа: ОСОБА_3, посвідчення №12 б/д,

- відповідач: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 05.09.2018 "Про відкликання за народною ініціативою депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області";

- визнати протиправною та скасувати постанову Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.09.2018 "Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Забірську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

У судове засідання, призначене на 24.09.2018, з'явились позивач та представники позивача та третьої особи.

Відповідач у судове засідання, призначене на 24.09.2018, не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Як вбачається з позовної заяви, однією із вимог позивача є вимога про визнання протиправною та скасування постанови Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.09.2018 "Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8". Так, постановою Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.09.2018 "Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8" призначено проміжні місцеві вибори депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8" на 11 листопада 2018 року.

Пунктом 2 вказаної постанови визначено оголосити з 23 вересня 2018 року початок виборчого процесу проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8.

Відповідно до ч.3 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами 1-2 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму. Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до ч.6 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ч.11 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 2 ст.278 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Отже, враховуючи те, що під час розгляду справи суду надано докази того, що 23.09.2018 є датою початку виборчого процесу проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8, суд дійшов висновку щодо необхідності подальшого розгляду справи за правилами, визначеними параграфом 2 глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 20.09.2018 та від 21.09.2018 було витребувано від відповідача докази по справі.

Проте, відповідач вимоги ухвал суду не виконав, витребувані докази суду не надав та про причини їх ненадання суд не повідомив.

Крім того, у судовому засіданні 24.09.2018 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача та витребувати докази по справі від Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області.

Відповідно до ч.2 ст.241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи необхідність витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання по справі.

У судовому засіданні 24.09.2018 проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись статтями 80, 243, 248, 250, параграфом 2 глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Здійснювати подальший розгляд справи за правилами, визначеними параграфом 2 глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».

2. Обчислення строку розгляду справи здійснювати з часу проголошення даної ухвали у відкритому судовому засіданні.

3. Повторно витребувати докази по справі від відповідача:

- належним чином засвідчені копії рішення Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 05.09.2018 "Про відкликання за народною ініціативою депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області" та постанови Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.09.2018 №1 "Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8";

- докази розміщення в регіональних та або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- копію рішення зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;

- копію протоколу засідання зборів виборців, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;

- докази інформування позивача та місцевої ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу відповідача про факт проведення зборів виборців із доданими до нього витягом з протоколу зборів;

- інформацію про кількість виборців в одномандатному виборчому окрузі №8;

- копії підписних листів виборців за підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1, які були передані ініціативною групою відповідачу;

- докази проведення відповідачем перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- докази проведення вибіркової перевірки підписів виборців, які містяться у підписних листах, із залученням правоохоронних органів;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 05.09.2018;

- докази повідомлення позивача про проведення 05.09.2018 Забірською сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області засідання;

- копію протоколу засідання Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Забірської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- копію протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Забірської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області ОСОБА_1 за народною ініціативою.

- копію рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Забірської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, на підставі яких було прийнято рішення Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 05.09.2018 "Про відкликання за народною ініціативою депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області";

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, на підставі яких було прийнято постанову Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.09.2018 №1 "Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатних виборчих округах №№6, №7, №8";

- копію рішення про створення Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області;

- інформацію про склад Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області станом на 05.09.2018 та 15.09.2018;

4. Витребувати докази від Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області (08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с.Петропавлівська Борщагівка, вул.Леніна, буд.27; тел.: 424-15-53):

- копію додатку до постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області від 17.08.2018 №160 (щодо змін у складі Забірської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області).

Витребувані докази надати у строк до 24.09.2018 до 17 год. 00 хв. за адресою електронної пошти: inbox@adm.ko.court.gov.ua.

5. Відкласти судове засідання по справі на 25.09.2018 до 10 год. 00 хв.

6.Копію ухвали видати (направити) учасникам справи та Києво-Святошинській районній виборчій комісії Київської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписаний 24.09.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.