Рішення № 76626168, 21.09.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2018 року м. Ужгород№ 807/1221/17

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області до Спільного підприємства "Хустекс" ЛТД про стягнення боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спільного підприємства "Хустекс" ЛТД про стягнення боргу в сумі 49477,92 грн.

Сторони у судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Представник позивача 27.07.2018 року надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та згідно якої просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується не погашений борг, який виник згідно Рішення №279 від 06.12.2016 року в сумі 49477,92 грн.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 27.07.2018 року представник відповідача надіслав до суду заяву про відкладення розгляду справи, у зв'язку з тим, що він знаходиться за межами Закарпатської області. Однак, представником відповідача не були надані до суду жодні належні та допустимі докази неможливості його явки в судове засідання 21.09.2018 року.

Згідно ч. 3 ст. 205 КАС України у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Представник відповідача не надав до суду відзив на позовну заяву.

Відповідно до норм ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, суд розглядає дану адміністративну справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідача, як страхувальника було зареєстровано у Хустській районній виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 01.07.2000 року.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-ХІV, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до п. 5 Розділу VІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

У відповідності до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право: 1) користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, даними електронного реєстру листків непрацездатності, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій; 2) одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; 3) перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; 4) отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; 5) накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; 6) вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; 7) порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи; 8) утворювати підприємства, установи, організації для виконання своїх статутних завдань.

В період з 22 листопада 2016 року по 25 листопада 2016 року позивачем, на підставі направлення №323 від 21.11.2016 року, була проведена планова документальна перевірка правильності використання відповідачем коштів Фонду соціального страхування за липень-грудень 2012 р., 2013-2015 р.р. та 9 місяців 2016 року, згідно якої були виявлені порушення у використанні коштів Фонду на загальну суму 48999,63 грн., про що відображено в Акті перевірки №320 від 25.11.2016 року (а.с. 12-24).

Акт перевірки за №320 від 25.11.2016 року був отриманий відповідачем 25.11.2016 року, що підтверджується підписом головного бухгалтера на вказаному Акті (а.с 24). Заперечення або зауваження до Акту перевірки №320 від 25.11.2016 року відповідачем не подавалися.

У відповідності до п. 1.3 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 року (далі - Інструкція) перевірки страхувальників здійснюються відповідно до вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, по коштах Фонду в частині правильності їх використання на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, у суб'єктів малого підприємництва, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. 2.1 Інструкції перевірки здійснюються посадовими особами органів Фонду за місцезнаходженням страхувальника або в приміщенні органу Фонду за пропозицією страхувальника та за умови надання ним всіх необхідних документів для проведення перевірки.

Відповідно до п. 3.13.4 якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.

У відповідності до п. 4.1 Інструкції за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (2240-14), яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

На підставі порушень виявлених під час проведення перевірки та відображених в Акті за №320 від 25.11.2016 року, виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято Рішення №279 від 06.12.2016 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», згідно якого відповідачеві нараховано заобов'язання на суму 49477,92 грн. (а.с. 26-28).

Відповідно до п. 1.5 Інструкції рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - обов'язковий для виконання письмовий документ за підписом керівника органу Фонду (його заступника), підготовлений на підставі акта перевірки та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач оскаржував Рішення №279 від 06.12.2016 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 року (справа №807/47/17) позов Спільного підприємства "Хустекс" ЛТД до Виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування Рішення № 279 від 06.12.2016 року про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності було залишено без розгляду (а.с. 33-34).

Ухвалою Львіського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 року (№876/5983/17) ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 року по адміністративній справі №807/47/17 було залишено без змін (а.с. 31-32).

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, позивачем була направлена відповідачеві Претензія від 03.08.2017 року №112, згідно якої запропоновано у місячний термін добровільно виконати Рішення №279 від 06.12.2016 року шляхом перерахування до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області зобов'язання в сумі 49477,92 грн. (а.с. 29-30).

Однак, відповідачем не було в добровільному порядку виконано Рішення №279 від 06.12.2016 року та не перераховано до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області борг в сумі 49477,92 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив проти позову відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області до Спільного підприємства "Хустекс" ЛТД про стягнення боргу - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Спільного підприємства "Хустекс" ЛТД (90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Мала, 5, код ЄДРПОУ - 20439369) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Перемоги, 92 Б, код ЄДРПОУ - 41320961) борг згідно Рішення №279 від 06.12.2016 року в загальній сумі 49477,92 грн. (сорок дев'ять тисяч чотириста сімдесят сім гривень дев'яносто дві копійки).

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у відповідності до вимог п. 15.5 Розділу VII Перехідних положень КАС України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017р.).

СуддяМ.М. Луцович